现代警务理论与警务改革.pptVIP

政治环境与警察工作（5）对警察来说，警察领导人的偏好与风格，最能说明精英政治文化。政治文化对警察的影响，表现在对警察领导人的遴选和对他的期待上（Wilson,1968,P.233）。警察领导人的态度，决定基层警员的裁量权大小，进而影响警察功能。同时，警察领导人的想法反映出政治生态或政府形态（regimecharacter,政制特性）的特性。同时，政制结构特征又会影响政府行政部门主管人员（包括警察领导人员在内）的遴选方式；不同的领导人会造成不同的组织行为。政治权力如果趋于集中，势必降低警察机构回应民众需求的专业自主性（autonomy），因而政党结构是解释警察功能的重要因素之一，在一党执政的地区，警察无可避免地成为社会控制的工具，其服务功能的发挥相对就非常弱化。与政治文化有关的另一个机制是利益集团。利益集团是改变民众政治态度的重要渠道，这一渠道的存在能防止执政者对所有政府部门的严厉控制。（Almond,1965,P.245）利益集团负责表达民众的利益，将民众的需求传送给警察机关，使警察了解民众的期待，并加以回应，所以也可以视为促进警察功能的变项之一。（Leishmanetal.,1996）总之，政治制度及其生态系统的发展，会影响警察功能的演进，其演进的方向主要是由秩序维护转向执法，最后到达服务导向的功能，而影响警察功能的具体因素包括：城市化、教育程度、经济条件、警察领导人的遴选、政制型态、利益团体、文化信念与历史因素等。现代警务的4C理论一、传统的警务理论与运作模式市场营销的4P理论市场经济体制、市场营销理论与警务理论的有效结合：1.产品（product）：警方向全体公众提供公共安全；2.价格（price）：公众享受安全保障的成本代价由国家（警方）确定；3.渠道（place）：权利与义务的不对等性，单向性；4.促销（promotion）：缺少公众主动参与的、计划性质强烈的警务活动，如各种各样的突击行动和检查清理活动；其特点是以产品为中心的推销时代的理论。二、现代的警务模式与营销4C理论1.顾客需要（customerneedsandwants）：公众对警方提供公共安全产品的要求目标多元化；更理性和适应时代的发展需要；2.成本（cost）：以最小的代价（自由）达到最大的满足（安全）；3.便利（convenience）：要求警方提供更多更好的警务和便利地享受服务。。4.沟通（communication）：警察与民众之间的联系应当畅通。其特征是以顾客为中心的营销策略。强调产品的社会责任和体现“以人为本”。随着我国市民社会的日益成熟，公众的感觉也越来越敏锐，随着经济社会的发展，对安全的要求也越来越高。警方应该提供一些公众喜闻乐见的警务宣传产品，警务战略及警务活动应该更人性化、更艺术化。应该针对不同类型的公众制定不同的警务服务内容。在满足公众对一般安全产品的需要的同时，还应当根据市场的需要，在非执法领域推广市场化的治安服务，运用公共选择理论和市场竞争机制提供更多更丰富的安全服务。顾客需要（customerneedsandwants）需要层次理论（needhierarchytheory）传统的警务运作模式，一般是警方根据自己的战略需要、以可能提供的公共安全产品的推广成本基数来制定作价办法（price）（即推进警务政策的具体操作办法及评估标准）。一旦警务战略未能达到理想状况，就会使警方的形象受损且警方的工作会陷入被动。12这种成本包括两种：一种是为公众提供便利的成本；另一种是沟通的成本。3采取警务成本或绩效评估办法，主要目的就是更加切实地考虑到了公共的享受或购买（公共安全）产品的成本，这种成本不仅包括公众购买产品的货币支出，还包括公众为此支出的时间、精力以及购买风险，同时也意味着产品定价的理想状态。成本（cost）在警务活动中，警方如果不考虑公众享受或获得公共服务（安全）的便利，必将失去许多赢得公众赞许与帮助的机会。便利（convenience）注意到了公众的安全需要的便利，并且能够通过为公众提供便利，主动地接近公众。警方在提供警务服务的过程中，会遇到各种各样难以解决的问题，传统的渠道（place）做法可能是放弃，而现代的警务的便利（convenience）对策则是积极地思考和制定解决问题的方案。便利（convenience）警察公共关系：沟通（communication）由于警方缺乏与公民间的充分交流与沟通，警方并不真正了解公众的需要或自己提供的哪些服务是公民真正需要的，因而常常会出现警方自己对某种警务政策的单向解释；做好警察公共关系需要强化警方的“表达力量”俗话说：没有陷阱就逮不住狼，没有花言巧语就娶不回新娘。爱情拒绝花心，但是渴望花嘴。生活中