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自考《行政管理学》复习笔记

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自考《行政管理学》复习笔记

摘要：本文以自考《行政管理学》为主要研究对象，通过系统梳理行政管理学的理论基础、行政管理体制、行政管理职能、行政管理方法等内容，结合实际案例分析，探讨了行政管理学的应用与发展趋势。本文首先对行政管理学的概念、特征和研究对象进行了阐述，接着分析了行政管理体制的基本构成和运行机制，然后详细探讨了行政管理职能和行政管理方法，最后对行政管理学的未来发展趋势进行了展望。本文的研究对于提高行政管理水平、优化行政管理体制、推动行政管理现代化具有重要意义。

随着我国社会经济的快速发展，行政管理作为国家治理的重要手段，其重要性日益凸显。为了适应新时代的发展要求，提高行政管理水平，我国高等教育体系设立了自考《行政管理学》课程。行政管理学作为一门综合性学科，涉及政治、经济、法律、文化等多个领域，对于培养具备行政管理能力和素质的专业人才具有重要意义。本文旨在通过对自考《行政管理学》的复习，总结行政管理学的核心内容，为广大学员提供有益的参考。

第一章行政管理学的概述

1.1行政管理学的概念与特征

(1)行政管理学是一门研究国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务过程中所遵循的规律、原则和方法的应用性学科。它以政治学、管理学、法学、社会学、经济学等学科为基础，综合运用多种学科的理论和方法，对行政现象进行系统分析和深入研究。行政管理学的核心任务是探讨如何通过有效的行政管理活动，实现国家的政治目标和社会公共利益的最大化。

(2)行政管理学的概念可以从多个角度进行理解。首先，从行政活动的主体来看，行政管理学关注的是国家行政机关及其工作人员的行为和活动。这些主体包括政府各部门、各级政府机构以及政府工作人员。其次，从行政活动的客体来看，行政管理学研究的对象包括国家和社会公共事务，如教育、卫生、交通、环境保护等。最后，从行政活动的目的来看，行政管理学旨在通过科学的管理方法，提高行政效率，优化行政决策，促进社会和谐与稳定。

(3)行政管理学的特征主要体现在以下几个方面：一是综合性，行政管理学涉及多个学科领域，具有跨学科的性质；二是实践性，行政管理学的研究成果直接应用于行政实践，具有很强的实践指导意义；三是动态性，行政管理学随着社会发展和行政实践的变化而不断发展和完善；四是规范性，行政管理学强调行政活动的合法性、合理性和规范性；五是创新性，行政管理学鼓励创新思维和方法，以适应不断变化的行政环境和社会需求。

1.2行政管理学的产生与发展

(1)行政管理学的产生可以追溯到古代文明时期，当时的社会治理和公共事务管理活动为行政管理学的形成奠定了基础。随着资本主义社会的兴起，国家职能的扩张和行政权力的增强，行政管理学逐渐从法学、政治学等学科中分离出来，成为一门独立的学科。18世纪末至19世纪初，英国、法国等西方国家开始出现以理性主义为基础的行政管理理论，如韦伯的官僚制理论，对行政管理学的形成产生了深远影响。

(2)20世纪初，行政管理学在西方国家得到了迅速发展，涌现出一批著名的行政管理学家，如法约尔、泰勒等。他们通过研究企业管理和政府管理，提出了许多重要的行政管理理论，如科学管理理论、行政组织理论等。这一时期，行政管理学的研究重点逐渐从行政管理的一般理论转向行政管理实践，形成了以公共行政为中心的研究领域。同时，行政管理学的研究方法也得到了丰富和发展，如案例研究、实证研究等。

(3)20世纪中叶以来，行政管理学在全球范围内得到了广泛传播和应用。随着全球化、信息化、知识经济的兴起，行政管理学的研究领域不断拓展，涉及公共管理、公共政策、公共财政、人力资源管理等多个方面。在这一时期，行政管理学的研究更加注重跨学科、跨文化、跨区域的比较研究，推动了行政管理学的国际化发展。同时，行政管理学的研究成果也被广泛应用于政府改革、公共服务创新、社会治理等领域，为提升国家治理能力和公共服务水平做出了积极贡献。

1.3行政管理学的学科体系

(1)行政管理学的学科体系是一个多层次的、交叉的、动态的学术框架，它由多个分支学科和交叉学科构成。首先，在基础理论层面，行政管理学包括政治学、管理学、法学、社会学、经济学等学科的理论，这些理论为行政管理学提供了方法论和理论基础。例如，政治学中的权力理论、民主理论等，管理学中的组织理论、领导理论等，都在行政管理学中得到了应用和拓展。

以公共选择理论为例，它在行政管理学中的应用帮助理解政府行为和决策过程，如美国学者詹姆斯·布坎南和戈登·塔洛克的研究，揭示了政府失灵和市场失灵的经济学原因，对政府干预和公共政策的制定产生了