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中国流通经济（2025年1月，第39卷第1期）ChinaBusinessAndMarket（January2025，Vol.39，No.1）

doi：10.14089/11-3664/f.2025.01.004

引用格式：文丰安.新质生产力推动城乡融合发展的作用机理与实现路径[J].中国流通经济，2025（1）：39-49.

新质生产力推动城乡融合发展的作用机理与实现路径

文丰安

（重庆大学马克思主义学院，重庆市400030）

摘要：城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是提升中国经济协调性、促进国内大循环、实现高质量发

展的重要手段。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力以科技创新为驱动，是

推动城乡融合发展的关键选择。目前，我国城乡融合发展仍面临相关机制不健全、要素流动阻碍多、融合发展动

力不足、公共资源供给不均衡、居民收入差距较大、乡村产业融合发展相对缓慢等困难。新质生产力作为推动城

乡区域发展的重要引擎、加快城乡要素流通的动力支撑、驱动产业转型升级的核心动能，为推动城乡融合发展提

供了新的契机。第一，进一步深化户籍制度、土地制度、金融制度等关键领域的改革，打破制约城乡融合发展的体

制性障碍，构建科学合理、协调统一的城乡规划引领机制，建立健全城乡统一的市场体系，完善城乡发展机制。第

二，推动新型人才流动，加强技术传播，促进信息共享，提高新型劳动者、新型劳动资料在城乡之间的流动效率，减

少城乡要素流动障碍，促进城乡要素自由流动，优化生产要素配置。第三，加强城乡基础设施智能化建设，促进城

乡公共服务均等化，推动多元化供给和数字化服务。第四，创新产业发展模式，驱动城乡产业无缝对接，协同发展。

关键词：城乡融合发展；新质生产力；乡村全面振兴；高质量发展

中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1007-8266（2025）01-0039-11

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党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是体制机制和政策体系”。2022年10月，党的二十

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中国式现代化的必然要求。城乡融合发展作为大报告强调“着力推进城乡融合和区域协调发展”

针对我国城乡发展不平衡与乡村发展不充分现状“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅

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的精准施策，将深入挖掘乡村蕴含的丰富多元价通城乡要素流动”。总体来看，在一系列政策的

值，加速弥合城乡之间的差距，推动实现城乡共同指引下，城乡融合和区域协调发展稳步推进。2023

繁荣与可持续发展。我国历来重视城乡关系的发年，全国常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提

展问题，随着城乡政策的实施和推进，总体呈现出高0.94个百分点；京津冀地区、长江经济带地区、

由城乡分割到逐步融合的趋势。2012年11月，党长江三角洲地区的生产总值分别超10.4万亿元、

的十八大报告提出“推动城乡发展一体化”“要加58.4万亿元、30.5万亿元，比上年增长5.1%、5.5%、

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大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩5.7%。可见，城乡融合呈稳步向好的发展态

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小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。2017年10势。然而，我国城乡融合发展过程中仍面临许多

月，党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展困难，主要表