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新形势下完善地方机关事业单位编外聘用人员管理的几点建议

一、明确编外聘用人员管理的基本原则

(1)明确编外聘用人员管理的基本原则是确保地方机关事业单位高效运转的关键。首先，要坚持公平公正的原则，在招聘、选拔和任用编外聘用人员时，确保选拔程序的公开透明，避免任人唯亲，保障所有应聘者享有平等的竞争机会。其次，必须坚持规范管理的原则，建立健全的编外聘用人员管理制度，使人员管理有章可循，确保管理工作的规范化、制度化。最后，要注重实效的原则，编外聘用人员的管理应注重实际效果，以提高工作效率和公共服务质量为目标，实现人力资源的优化配置。

(2)在具体实施过程中，应充分体现以下原则。一是权责明确，明确编外聘用人员的岗位职责和工作权限，确保其在岗位上能够充分发挥作用。二是动态调整，根据工作需要和人员素质，适时对编外聘用人员进行调整，确保人员的合理配置。三是激励与约束并重，通过建立绩效考核和激励机制，激发编外聘用人员的积极性和创造性，同时加强约束，防止滥用职权和出现违纪行为。四是注重培训和成长，为编外聘用人员提供持续的职业发展机会，提升其专业技能和综合素质。

(3)此外，编外聘用人员管理的原则还应包括以下内容。一是注重人员素质，严格招聘条件，选拔具备相应专业能力和职业道德的人员。二是强化服务意识，要求编外聘用人员始终以服务公众为核心，提高服务质量，树立良好的形象。三是加强监督，设立专门的监督机构，对编外聘用人员的工作进行监督，确保其工作质量和纪律。四是注重人文关怀，关心编外聘用人员的身心健康，为其提供必要的保障和福利，以稳定队伍，提高工作满意度。

二、建立健全编外聘用人员管理制度

(1)建立健全编外聘用人员管理制度，首先要制定统一的招聘流程和标准，确保招聘过程的公开、公平、公正。制度应涵盖招聘条件、选拔程序、体检标准等，以确保选拔到的人才符合岗位需求。同时，要明确编外聘用人员的岗位性质、工作职责和待遇，使其有明确的职业发展方向。

(2)制度建设还应包括编外聘用人员的合同管理。明确合同期限、工作内容、薪酬待遇、福利保障、考核标准以及违约责任等条款，确保双方权益。此外，建立健全的考核评估体系，对编外聘用人员的绩效进行定期评估，根据评估结果进行奖惩和调整，激发其工作积极性。

(3)在管理制度的完善中，还应考虑以下方面。一是建立完善的培训体系，提高编外聘用人员的业务能力和综合素质。二是加强思想政治工作，培养其忠诚于岗位、服务群众的意识。三是建立科学的薪酬体系，合理确定薪酬水平，体现按劳分配原则。四是完善社会保障制度，为编外聘用人员提供与正式员工相当的社会保险和福利待遇。五是建立健全的辞职和辞退制度，确保人员流动的规范性和合理性。

三、加强编外聘用人员的培训与考核

(1)加强编外聘用人员的培训与考核是提升其工作能力和服务水平的重要途径。以某城市为例，该市对编外聘用人员实施了全面的培训计划，包括新员工入职培训、专业技能提升培训、服务意识培训等。据统计，通过入职培训，新员工在第一个月的业务能力提升平均达到30%，而在专业技能提升培训中，90%的参训人员表示培训效果显著。例如，某区编外聘用人员在参加服务意识培训后，客户满意度提升了15个百分点。

(2)在考核方面，某地级市对编外聘用人员实施了季度考核和年度考核相结合的方式。季度考核主要关注日常工作表现和完成情况，年度考核则更为全面，包括工作业绩、团队协作、服务态度等多个维度。根据考核结果，对表现优秀的编外聘用人员给予表彰和奖励，对表现不佳的进行谈话提醒或调整岗位。数据显示，经过一年的考核，该市编外聘用人员的工作满意度提高了20%，离职率下降了10%。

(3)为了提高培训与考核的效果，各地纷纷探索创新方法。例如，某省通过引入在线学习平台，为编外聘用人员提供便捷的学习资源，实现随时随地学习。该平台上线以来，月均在线学习时长超过100小时，参与人数达到编外聘用人员的80%。同时，结合实际工作场景，开展模拟演练和案例分析，使培训内容更加贴近实际，提高了培训的实用性和针对性。通过这些措施，编外聘用人员的业务能力和服务水平得到了显著提升，为地方机关事业单位的改革发展提供了有力的人才保障。