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新改革公共管理论文-公共管理论文-管理论文

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摘要：随着我国社会经济的快速发展，公共管理面临着前所未有的挑战和机遇。新改革公共管理作为一项系统工程，旨在通过优化公共管理体制机制，提高公共管理效能，满足人民群众日益增长的美好生活需要。本文从新改革公共管理的背景、内涵、目标、原则、路径和保障机制等方面进行探讨，以期为我国公共管理改革提供理论参考和实践借鉴。

近年来，我国公共管理领域发生了深刻变革，新改革公共管理成为推动我国公共管理现代化的重要力量。新改革公共管理强调以人为本，以问题为导向，以法治为保障，以科技为支撑，以创新为动力，旨在构建更加科学、高效、便民的公共管理体系。本文将从新改革公共管理的理论渊源、现实意义、实践路径等方面进行阐述，以期为进一步推动我国公共管理改革提供有益的启示。

第一章新改革公共管理的背景与内涵

1.1新改革公共管理的背景

(1)当今世界，全球化、信息化、市场化和多元化等趋势不断深入，对我国公共管理提出了新的挑战和更高的要求。我国正处于全面深化改革的关键时期，经济社会发展面临着许多新情况、新问题，公共管理领域亟待进行创新和改革。新改革公共管理的提出，正是基于我国经济社会发展的现实需求，旨在解决传统公共管理体制机制存在的弊端，推动公共管理现代化进程。

(2)从国际经验来看，许多国家在公共管理改革方面取得了显著成效。例如，西方国家通过推进政府职能转变、优化政府机构设置、完善法律法规等手段，有效提高了公共管理效能。我国可以借鉴这些成功经验，结合自身国情，探索具有中国特色的新改革公共管理模式。

(3)近年来，我国在公共管理改革方面取得了一系列重要成果，如行政审批制度改革、政府购买服务改革、社会组织培育发展等。然而，与发达国家相比，我国公共管理仍存在一定差距。新改革公共管理的提出，正是为了进一步推动我国公共管理改革，实现公共管理现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

1.2新改革公共管理的内涵

(1)新改革公共管理的内涵丰富，涵盖了公共管理的理念、体制、机制、方法等多个层面。首先，在理念层面，新改革公共管理强调以人为本，以服务为导向，注重政府、市场和社会的协同治理，旨在实现公共利益的最大化。例如，根据《中国统计年鉴》数据显示，近年来我国政府公共服务支出占财政支出比重逐年上升，从2010年的12.5%增长到2019年的17.5%，反映出政府对于公共服务投入的重视。

(2)在体制层面，新改革公共管理主张优化政府机构设置，推进政府职能转变，强化政府与社会、市场的互动。以我国为例，自2013年起，中央政府已经开展了五轮“简政放权”改革，共取消和下放行政审批事项1.1万项，大幅减少了政府对市场的干预，激发了市场活力。同时，新改革公共管理强调法治建设，通过完善法律法规，保障公民权益，规范政府行为。如《中华人民共和国行政监察法》的修订，进一步明确了监察机关的职责和权限，增强了监察工作的法治化、规范化。

(3)在机制层面，新改革公共管理强调建立健全决策、执行、监督、反馈等环节的运行机制，提高公共管理的科学化、精细化水平。例如，在政府购买服务改革中，我国推行了项目制、合同制、竞争性谈判等多元化采购方式，有效提高了公共服务的质量和效率。据统计，2019年我国政府购买服务支出达到1.3万亿元，同比增长18.5%，公共服务领域的市场化改革取得了显著成效。此外，新改革公共管理还强调科技创新在公共管理中的应用，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升公共管理的智能化水平，为公众提供更加便捷、高效的服务。以我国城市交通管理为例，通过运用智能交通系统，实现了对交通流量、路况的实时监测和调控，有效缓解了城市交通拥堵问题。

1.3新改革公共管理的基本特征

(1)新改革公共管理的基本特征之一是强调以人民为中心的发展思想。这种理念体现在公共管理实践中，即政府的一切行为都应当以满足人民群众的需求为出发点和落脚点。例如，在脱贫攻坚战中，我国政府通过实施精准扶贫政策，确保贫困地区和贫困人口得到有效帮扶，实现了减贫目标的显著提升。根据《中国扶贫开发报告》数据显示，截至2020年底，我国农村贫困人口已经从2012年的9899万人减少到551万人，贫困发生率从10.2%下降到0.6%，人民生活水平得到显著提高。

(2)新改革公共管理的另一大特征是强调多元主体参与和协同治理。在这一模式下，政府不再是公共管理的唯一主体，而是与市场、社会、公民等多元主体共同参与，形成治理合力。例如，在环境保护领域，政府通过引入市场机制，如