水利水电工程金属结构通用规范编制说明.pdf

制定说明

一、工作简况

1.背景

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重

要方面，一直以来，得到党和国家的高度重视。2021年10月，中共

中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》进一步明确了标准化在推

进国家治理体系和治理能力现代化中发挥的重要作用，提出要“加快

建设协调统一的强制性国家标准，筑牢保障人身健康和生命财产安全、

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生态环境安全的底线”。年月，李国英部长在全国水利工作

会议上强调要“加快完善符合高质量发展要求的水利技术标准体系”。

2023年12月，全国能源工作会将“瞄准能源科技自立自强，深入实

施创新驱动发展战略，完善能源科技创新体系，着力推动科技与产业

融通衔接，扎实开展能源标准化工作”作为九项重点任务之一，予以

部署。

在过去的20余年里，国家工程建设类强制性行标准主要以强制

性条文形式发布和执行，对保障水利和水电工程建设质量和安全起到

了积极作用。但现有的强制性条文存在分散杂乱、交叉重复等问题，

不利于水利水电行业高质量发展。

2015年2月，国务院发布的《深化标准化工作改革方案》以及

2018年国家修订发布的《中华人民共和国标准化法（2017年修订）》

将强制性国家标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安

全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内。从法律

层面明确了强制性标准的界定范围。

2016年1月，国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方

案》（国办发〔2016〕3号），提出了“按照强制性标准制定原则和

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范围，对现行强制性国家标准、行业标准和地方标准及制修订计划开

展清理评估”“研究提出各领域强制性国家标准体系框架”的工作目

标。2016年8月，住房和城乡建设部印发了《深化工程建设标准化

工作改革意见的通知》（建标〔2016〕166号），从基本原则、任务

要求、保障措施三个方面进一步明确了改革强制性标准、构建强制性

标准体系的目标任务。2018年，住房和城乡建设部印发《工程建设

规范研编工作指南》（建标函〔2018〕31号），指导工程建设强制

性标准研编工作。2019年，国家市场监督管理总局印发了《强制性

国家标准管理办法》，对强制性国家标准的制定、组织实施以及监督

工作提出了明确要求。强制性标准的编制工作逐步落地、开展。有利

于推动形成“一个市场、一条底线、一个标准”新发展格局，充分发

挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性

作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。

2.项目来源

水利部于2016年启动强制性标准编制工作（先研编后制定的两

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步走战略），构建确定了项强制性水利技术标准体系框架，《水

利工程专用机械及水工金属结构通用规范》属于其中之一，并列入住

建部2018年工程建设强制性标准研编计划（《住房城乡建设部关于

印发2018年工程建设规范和标准编制及相关工作计划的通知》（建

20173062023

标函〔〕号））。该研编项目于年完成研编工作验收，

建议研编成果更名为《水利工程金属结构及启闭设备通用规范》，拟

列入了2023年标准编制工作计划。

2023年3月，住房城乡建设部就《2023年工程建设规范标准编

制及相关工作计划》征求意见过程中，鉴于金属结构及启闭设备在水

利行业与水电行业中的通用性，建议名称变更为《水利水电工程金属

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结构及启闭设备通用规范》，主编部门调整为水利部和国家能源局，

组织单位为水利部水利工程建设司、水利部国际合作与科技司、国家

能源局能源节约和科技装备司，起草单位为水利部产品质量标准研究

所、水电水利规划设计总院等。