《中铁电气化局安全生产十条硬措施》具体举措.docxVIP

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《中铁电气化局安全生产十条硬措施》

具体举措

一、坚决落实安全生产主体责任

1.落实党组织安全主体责任。执行“第一议题”制度：各级党委系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署；党组织研究部署安全生产工作：把安全生产工作纳入党组织重要议事日程，及时研究部署企业安全生产工作重大事项；落实党委常委（委员）分管安全生产工作：各级党组织明确分工，落实由担任党委常委或党委委员的领导分管安全生产工作。

2.落实各级人员安全主体责任。严格落实主要负责人责任：企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，对本单位安全生产负总责，严格履行主要责任人法定责任和第一责任；严格落实其他负责人责任：按照“三管三必须”原则承担分管业务领域、责任区域和包保项目（工区）的安全管理责任，必须定期检查分管部门落实安全生产管理责任情况；严格落实各系统管理人员责任：各级安全生产管理人员：严格履行组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案等安全生产法规定的七项职责；其他安全生产要素业务系统管理人员：制定各岗位安全责任，建立安全责任矩阵和风险责任清单，落实“一岗双责”。

二、坚决落实机构和队伍建设

3.规范安全生产管理机构。成立安全生产委员会，依法依规设置安全生产管理机构；依规配备安全总监并纳入总经理助理或班子成员管理。

4.规范稽查队伍建设。集团公司成立管控稽查大队，设立片区管控稽查队；工程类、运营维管类和装备类等三级公司设置专职稽查机构，成立管控组，按规定配备专职管控稽查人员。

5.配足合格安全生产管理人员。按照法律法规和集团公司安全质量管理系统提升方案，配备专（兼）职安全生产管理人员，专职安全生产监督管理人员须具有工程技术管理经历。配备足够数量注册安全工程师。

三、坚决强化分包安全管理

6.落实准入管控。严格审核分包企业资质证照、履约信誉、施工业绩；严禁选用未纳入公司合格分包方名录的分包队伍；严禁工程项目转包、违法分包和资质挂靠。

7.落实分包队伍考核。强化对分包队伍的过程考核：把日常检查发现的隐患直接和分包队伍和劳务人员挂钩，依规对责任分包队伍进行业绩考核；强化对分包队伍的结果考核：发生生产安全事故，分包队伍纳入“黑名单”或“不合格名录”，相关责任人依规限制使用。

四、坚决落实安全教育培训

8.落实安全教育培训“3个100%”。“三类人员”持证上岗率达到100%，从业人员“三级”安全教育覆盖面达到100%，特殊工种持证上岗率达到100%。

9.落实劳务人员安全教育培训。分专业、分工种开展针对性岗前培训；每周应接受一次安全警示教育；严禁未经安全生产教育培训合格的劳务人员上岗作业。

五、坚决推进双重预防机制建设

10.落实安全风险分级管控。规范安全风险辨识评估：风险辨识坚决杜绝生搬照抄，应结合项目实际以及施工计划，动态辨识评估风险，科学确定安全风险类别和等级，做到“一项目一清单”，并及时发布安全风险分级管控清单；风险公示公告：工程项目部要设立施工平面风险四色图（安全重大风险、较大风险、一般风险和低风险分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示），在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏、紧急避险指示牌，风险公告栏中在施安全风险要动态更新；风险及管控措施交底：将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员；风险分级管控：项目领导班子成员分别对现场安全风险进行包保；责任部门为作业人员下发岗位安全风险告知卡（标明主要安全风险、可能引发事故类别和后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容）。

11.落实隐患排查治理。开展针对性排查：坚决杜绝风险辨识评估与隐患排查脱钩现象，应结合辨识出的工序风险针对性开展隐患排查；定期开展全员隐患排查：项目所有部门和人员应按规定开展隐患排查，要确保按频次排查，不能用现场随机的监督检查代替隐患排查；应用信息化系统提高隐患排查效率：要利用“千秋蝉”隐患排查治理系统等信息化手段开展隐患排查，对隐患排查结果进行汇总登记，认真落实整改。

六、坚决强化现场安全管理

12.落实项目管理策划。对一定规模以上的新开工项目，参建公司主要领导要亲自率队到现场策划。

13.落实强制性标准和卡控红线。严格执行国家、行业有关强制性标准；严格执行《铁路建设项目质量安全红线管理规定》等各级各类禁令、红线标准；严格执行《中国中铁安全质量环保管理刚性标准》等约束性条款。

14.落实施工作业票制度。集团公司所有在建项目进行危险、重要性作业，必须严格执行作业票制度。

15.落实“晨会”制度。各项目每日或每班开工前应召开安全生产“晨会”。

16.落实技术保安全。严格落实设计文件和施工方案：严禁施工前未落实设计文件复核；严禁未履行设计变更手续擅自改变设计文件的