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渭南市图书馆2025“两会”文献信息专报

优化营商环境赋能高质量发展

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陕西公共图书馆联盟

渭南市图书馆

2025年1月

【编者按】

营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经国务院同意，发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税收政策都将更加开放并具有国际竞争力。

目录

TOC\o1-3\h\u13338【权威发布】 5

5148国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》 5

13633四部门印发《关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》 7

10566国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》 9

13840工业和信息化部印发意见进一步优化信息通信行业营商环境 11

18325市场监管总局公布《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》 12

21519【各地举措】 15

29046上海：优化营商环境7.0版公布 15

32495重庆：部署41项重点任务优化营商环境 20

23271北京：深化破产制度改革优化营商环境45条措施助企业降成本再出发 23

22916天津：制定2024年营商环境质量提升行动方案实施6项行动打造一流营商环境 26

1810安徽：“20条”优化制造业营商环境 28

8039浙江：持续推进政务服务增值化改革优化营商环境 30

23514贵州：从七方面发力推动营商环境大改善 35

7387山东：“高效办成一件事”助力优化营商环境 36

8889【陕西举措】 39

29357陕西省生态环境厅开展送法入园入企?持续优化营商环境 39

27036陕西出台精准高效推进营商环境优化二十条举措 41

28187锚定现代化改革再深化｜陕西深化营商环境突破年活动加快营造高质量发展大生态 42

2985陕西铺就政采营商环境优化“高速路” 45

15635陕西西安：不断优化营商“软环境”为产业经济高质量发展蓄势赋能 47

10503铜川市财政局多措并举凝心聚力全力优化营商环境 51

18757榆林：印发文件落实精准高效推进营商环境优化的二十条举措 54

20007咸阳：优化营商“软”环境提升发展“硬”实力 57

6363【专家解读】 59

20003肖进才：持续优化营商环境更好服务保障高质量发展 59

18898翟国强：法治化营商环境助推高质量发展 62

12578江涛：优化营商环境推进区域经济高质量发展 66

9549鲁洋：优化营商环境厚植新质生产力发展的沃土 69

24300郭蓓：持续优化营商环境助推经济社会高质量发展 76

29276郑金雄：以科学的思维与方法打造优质营商环境 82

12051吴远春：提升法律服务效能优化法治化营商环境 88

11271政协委员：力促更优法治化营商环境赋能高质量发展 90

4949【理论研究】 99

7324持续优化升级营商环境赋能经济社会高质量发展 99

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