2025解读企业国有资产交易操作规则课件.pdf

汇报人：XXX

1前言

2背景

3主要内容

4结语

第一部分

随着国企改的深入推进，国有资产交易日益频繁，交易规模不断扩大。然而，

实际交易过程中存在信息不对称、透明度不足、定价不合理等问题，增加了国有

资产流失的风险。为规范企业国有资产交易行为，有效防止国有资产流失，国资

委于2025年2月18日发布了《新规则》，对2009年发布的《原规则》进行了全

面修订和补充。

第二部分

01企业国有资产交易的相关法规

n《企业国有资产法》

n《企业国有资产监督管理暂行条例》

n《企业国有资产交易监督管理办法》

n《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》

n《国有资产评估管理办法（2020修订）》

n《企业国有资产评估管理暂行办法》

n《关于优化央企资产评估管理有关事项的通知》

n《原规则》。

新规则背景

n随着国有企业改革的不断深化，混合所有制改、资产重组、股权转让等活动日益频繁，许多国有资产交易的实施并不能从已有法律法规中

找到依据，国资委在其官方网站的互动热点栏目不时公布关于国有资产交易的相关实操回复意见。

n为进一步完善企业国有资产交易制度，提升国有资产流转配置效率和规范性，国资委修订了《新规则》。

第三部分

主要内容

（一）产权转让部分

n1.明确了产权转让决策与批准阶段转让方的主要义务

n产权转让决策与批准阶段的主要程序包括转让方对产权转让的必要性和可行性进行研究，按照规定制定转让方案，履行内部决策程序

后履行批准程序，委托中介机构开展审计和资产评估，并完成评估核准或备案程序。

该内容将《公司法》与32号令等已有国资监管规定结合，明确了转让方在产权转让决策与批准阶段的主要义务。

（一）产权转让部分

2.修改、完善了产权转让信息披露阶段各方的主要义务

（1）明确新增了转让方信息预披露的规定

《新规则》增加了信息预披露的规定：在产权转让可能导致企业实际控制权转移的情况下，转让方应当进行信息预披露；

其他情况下可以进行信息预披露，信息预披露的时点是在履行内部决策程序后。这一规定旨在要求、提倡转让方提前向

市场传递交易信息，增加交易的透明度，避免信息不对称。（《新规则》第9条）

（2）明确新增转让方就评估基准日后发生的重大事项进行披露

《新规则》明确要求转让方在正式信息披露公告中就转让标的在评估基准日后发生的重大事项等内容进行披露。该等要

求确保潜在受让方知晓交易的完整信息，以保证交易的公平。（《新规则》第11条）

（一）产权转让部分

n（3）修订了信息披露公告的期限

《新规则》将正式信息披露公告的期限明确为不少于20个工作日，且信息预披露的公告时间也不少于20个工作日。这一修订延长

了信息披露的时间，确保潜在受让方有足够的时间了解交易信息。（《新规则》第12条）

n（4）明确新增了信息披露内容的调整和补充及补充公告时间

《新规则》要求在信息披露期间，如果发生可能影响转让标的价值判断的重大事项，转让方应及时调整和补充披露信息，补充公

告时间不少于10个工作日。这一规定确保信息披露的完整性和及时性。（《新规则》第15条）

（一）产权转让部分

n（5）修订了未征集到意向受让方转让底价的调整规则及程序要求

《新规则》明确了未征集到意向受让方转让底价的调整规则，特别是在新的转让底价低于评估结果的90%时，需

经转让行为批准单位批准，并规定了阶梯降价的方式。这一修订旨在防止低价转让国有资产的风险。（《新规则》

第16条）

n《新规则》增加了自首次正