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医共体制度

总则

1.为深入贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，优化医疗卫生资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，推动分级诊疗制度建设，结合本地实际，特制定本医共体制度。

2.本医共体是以县级医院为龙头，乡镇卫生院和社区卫生服务中心为成员单位的紧密型医疗共同体，旨在实现区域内医疗资源共享、医疗服务协同、医疗质量同质化，为群众提供连续、高效、优质的医疗卫生服务。

组织管理

1.管理委员会：成立医共体管理委员会，由政府相关部门、成员单位负责人等组成，负责医共体的重大决策、规划制定、资源调配等工作。管理委员会定期召开会议，研究解决医共体建设和发展中的重大问题。

2.运营管理中心：设立医共体运营管理中心，负责医共体的日常运营管理工作，包括医疗业务协调、人力资源管理、财务管理、信息系统建设等。运营管理中心应建立健全各项管理制度和工作流程，确保医共体的高效运转。

3.成员单位职责：各成员单位应明确职责分工，积极参与医共体建设和发展。县级医院要充分发挥技术优势和龙头带动作用，为成员单位提供技术支持、人才培养、学科建设等方面的帮助；乡镇卫生院和社区卫生服务中心要做好基本医疗和公共卫生服务，落实分级诊疗制度，做好患者的双向转诊工作。

医疗服务管理

1.医疗质量控制：建立统一的医疗质量控制体系，制定医疗质量管理制度和标准，对成员单位的医疗质量进行监督和考核。定期组织医疗质量检查和评估，及时发现和解决存在的问题，确保医疗质量安全。

2.医疗服务协同：加强成员单位之间的医疗服务协同，建立双向转诊绿色通道，明确转诊标准和流程，实现患者的有序转诊。开展远程医疗服务，实现远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等，提高基层医疗服务水平。

3.学科建设与人才培养：制定医共体学科建设规划，加强重点学科和特色专科建设。建立人才培养机制，开展业务培训、进修学习、学术交流等活动，提高医务人员的业务水平和综合素质。鼓励县级医院的专家到基层开展技术帮扶和带教工作，提升基层医疗服务能力。

公共卫生管理

1.公共卫生服务协同：建立医共体公共卫生服务协同机制，明确成员单位在公共卫生服务中的职责分工。加强公共卫生信息共享，实现基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的协同管理。

2.疾病预防控制：开展疾病预防控制工作，加强对传染病、慢性病等重点疾病的监测和防控。县级医院要为基层医疗卫生机构提供技术支持和指导，协助做好疾病预防控制工作。

3.健康教育与健康促进：组织开展健康教育与健康促进活动，普及健康知识，提高居民健康素养。成员单位要结合基本公共卫生服务项目，开展形式多样的健康教育活动，引导居民养成健康的生活方式。

药品耗材管理

1.统一药品采购：实行医共体药品统一采购、统一配送、统一管理。建立药品采购目录，优先选用基本药物和医保目录内药品，降低药品采购成本。加强药品质量监管，确保药品质量安全。

2.药品供应保障：保障成员单位的药品供应，建立药品短缺预警机制，及时解决药品供应问题。加强药品使用管理，规范药品处方行为，提高药品合理使用水平。

3.耗材管理：对医共体的医用耗材实行统一管理，建立耗材采购、使用、库存等管理制度。加强耗材采购监管，降低耗材采购成本，提高耗材使用效率。

财务管理

1.统一财务管理：实行医共体财务统一管理，建立健全财务管理制度和内部控制制度。制定医共体财务预算，加强预算管理和成本控制，提高资金使用效益。

2.收入分配：建立科学合理的收入分配机制，根据成员单位的功能定位、服务数量和质量等因素，合理分配医共体的收入。鼓励多劳多得、优绩优酬，充分调动医务人员的积极性。

3.医保基金管理：加强医共体医保基金管理，严格执行医保政策，规范医疗服务行为。建立医保费用控制机制，合理控制医保费用增长，确保医保基金安全运行。

信息系统建设

1.统一信息平台：建设医共体统一的信息平台，实现成员单位之间的信息互联互通和数据共享。信息平台应涵盖医疗服务、公共卫生、财务管理、人力资源管理等功能模块，为医共体的管理和决策提供支持。

2.电子病历共享：实现成员单位之间的电子病历共享，方便患者就医和医生诊疗。加强电子病历的安全管理，保护患者隐私。

3.信息化应用：推广信息化应用，如远程医疗、预约挂号、在线支付等，提高医疗服务效率和患者满意度。利用信息化手段加强对医共体的运行监测和管理，及时发现和解决问题。

监督考核

1.建立监督机制：建立健全医共体监督机制，加强对医共体建设和运行的监督管理。政府相关部门要加强对医共体的监督检查，确保医共体各项工作符合国家政策和要求。

2.绩效考核：制定医共体绩效考核办法，对成员单位的医疗服务质量、公共卫生服务、分级诊疗制度落实、医保基金管理等方面进行考核。考核结果与成员单位的财政补助、医保支付、绩效工资分配等挂钩，激励成员单位