信访工作应急预案.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为了及时、有效、妥善地处理各类信访事项，预防和减少越级上访、集体上访和重复上访等异常访情况的发生，维护正常的信访秩序，保护信访人的合法权益，确保社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责

明确各部门在信访工作中的职责，按照层级管理的原则，将信访事项的处理责任落实到具体部门和个人。

2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合

严格依照法律法规和政策规定处理信访问题，在解决实际问题的同时，做好信访人的思想疏导和教育工作，引导其通过合法、合理、有序的途径反映诉求。

3.快速反应、协同配合

对信访突发事件能够迅速做出反应，相关部门和人员密切配合，形成工作合力，及时、有效地化解矛盾。

4.预防为主、源头治理

强化信访问题的预防和预警机制，从源头上减少信访问题的产生，注重矛盾纠纷的排查化解，将问题解决在萌芽状态。

（三）适用范围

本应急预案适用于本单位范围内发生的各类信访事项，特别是可能引发越级上访、集体上访、重复上访以及其他影响社会稳定的异常访情况。

二、组织指挥体系及职责

（一）信访工作应急处置领导小组

成立由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的信访工作应急处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，负责日常信访工作的协调和处理，办公室设在信访工作部门。

（二）领导小组职责

1.全面领导和指挥信访工作应急处置行动，研究制定应急处置工作方案和措施。

2.及时了解和掌握信访事项的动态和发展趋势，协调解决应急处置工作中的重大问题。

3.决定启动和终止应急预案，负责向上级主管部门和相关部门报告信访工作应急处置情况。

（三）领导小组办公室职责

1.负责信访工作应急处置的日常组织、协调和联络工作，收集、汇总、分析信访信息。

2.按照领导小组的要求，制定和实施具体的应急处置工作方案，组织协调相关部门和人员开展应急处置工作。

3.及时向上级主管部门和领导小组报告信访工作应急处置进展情况，负责与信访人及相关部门的沟通协调。

4.负责应急处置工作资料的整理和归档，总结经验教训，提出改进工作的建议。

（四）各相关部门职责

1.信访工作部门

-负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，协调处理重要信访问题。

-对信访事项进行调查核实，提出处理意见和建议，督促检查信访事项的处理落实情况。

-负责信访信息的收集、整理、分析和报告，定期开展信访形势分析评估。

-组织开展信访政策法规宣传教育活动，引导信访人依法有序反映诉求。

2.其他相关部门

按照各自职责，负责处理涉及本部门业务范围内的信访事项，配合信访工作部门做好信访工作应急处置相关工作。对涉及多个部门的信访事项，由领导小组指定牵头部门，相关部门协同配合，共同做好处理工作。

三、预防与预警

（一）信访信息收集与分析

1.建立健全信访信息收集网络，拓宽信息渠道，通过信访接待、电话、信件、电子邮件、网络平台等多种方式，广泛收集信访信息。

2.加强对信访信息的分析研判，定期对信访数据进行统计分析，及时掌握信访动态和趋势，发现可能引发异常访的倾向性、苗头性问题，提前做好应对准备。

（二）矛盾纠纷排查化解

1.建立定期排查和不定期排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，深入基层、深入群众，全面排查各类矛盾纠纷和不稳定因素。

2.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体，按照谁主管、谁负责的原则，及时进行化解。对可能引发信访问题的矛盾纠纷，要制定切实可行的化解措施，明确化解时限，确保问题得到妥善解决。

（三）预警机制

1.对可能引发越级上访、集体上访、重复上访以及其他影响社会稳定的异常访情况，要及时发出预警信号，启动相应的应急处置程序。

2.预警信息的发布要准确、及时、全面，包括信访事项的基本情况、可能发展趋势、已采取的措施以及需要注意的事项等，确保相关部门和人员能够及时掌握情况，做好应对准备。

四、应急处置

（一）接访与登记

1.信访工作部门接待信访人时，要热情、耐心、细致，认真听取信访人的诉求，做好接访记录，详细记录信访人的姓名、单位、住址、联系方式、信访事项的内容、反映问题的时间等信息。

2.对信访人提出的信访事项，能够当场答复的，要当场予以答复；不能当场答复的，要按照规定进行登记，并告知信访人处理程序和时限。

（二）分类处理

1.对一般性信访