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推进基础教育均衡化发展的实证分析——以厦门市思明区为视角

一、引言

随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，教育已经成为国家发展的重要基石和人民群众关注的焦点。基础教育作为人才培养的摇篮，其均衡化发展对于提高国民整体素质、促进社会公平正义具有重要意义。近年来，我国政府高度重视基础教育均衡化发展，出台了一系列政策措施，旨在缩小地区、城乡、校际间的教育差距。厦门市思明区作为我国经济发达地区，其基础教育均衡化发展进程具有典型性和代表性。

(1)厦门市思明区地处福建省东南沿海，是厦门市的核心城区，经济实力雄厚，教育资源丰富。近年来，思明区在推进基础教育均衡化发展方面取得了显著成效。据统计，2019年思明区共有公办中小学60所，在校生约7.5万人，其中小学在校生约4.8万人，初中在校生约2.7万人。全区共有教职工约4500人，其中专任教师约4000人。在师资力量方面，思明区教师队伍整体素质较高，具有本科及以上学历的教师占比超过80%，硕士研究生及以上学历的教师占比超过10%。

(2)在硬件设施方面，思明区投入大量资金用于改善学校基础设施，确保所有学校具备良好的教学环境。例如，某小学在2018年进行了校园改造，新建了教学楼、实验楼、图书馆等设施，为师生提供了更加舒适和便捷的学习环境。此外，思明区还积极推进教育信息化建设，为学校配备了先进的网络设备和多媒体教学设备，有效提高了教育教学质量。据相关数据显示，截至2020年，思明区中小学信息化设备配备率已达100%，网络接入带宽均达到1000兆以上。

(3)在教育资源配置方面，思明区采取了一系列措施，确保教育资源均衡分配。例如，实施“优质资源共享工程”，通过建设“互联网+教育”平台，将优质教育资源辐射到全区各学校。同时，思明区还积极推进城乡教育一体化发展，通过教师交流、课程共享等方式，促进城乡学校之间的交流与合作。以某中学为例，该校与农村学校建立了结对帮扶关系，定期选派优秀教师到农村学校任教，同时接收农村学校的教师到城市学校跟岗学习，有效提升了农村学校的教育教学质量。这些举措的实施，为思明区基础教育均衡化发展奠定了坚实基础。

二、厦门市思明区基础教育均衡化发展现状分析

(1)厦门市思明区基础教育均衡化发展取得了显著成效，但仍存在一些问题。首先，城乡教育资源配置不均衡，农村学校在师资力量、教学设施等方面与城区学校存在较大差距。其次，校际间发展不平衡，部分学校由于历史原因，教学条件相对落后。此外，教育信息化水平有待提高，部分学校网络设备老化，影响教育教学质量。

(2)在师资队伍建设方面，思明区采取了一系列措施，如实施教师培训计划、提高教师待遇等，有效提升了教师队伍的整体素质。然而，城乡教师流动不畅，农村学校教师流失现象依然存在。同时，部分学科教师短缺，如音乐、体育、美术等，影响了学校课程设置和教学质量。

(3)在教育公平方面，思明区通过实施义务教育均衡发展行动计划，努力缩小城乡、校际间的差距。然而，由于家庭背景、家庭教育等因素的影响，部分学生仍存在学业成绩差距。此外，特殊教育发展相对滞后，对残障儿童的教育支持不足，需要进一步加强和完善。

三、推进基础教育均衡化发展的政策与措施

(1)厦门市思明区为推进基础教育均衡化发展，制定了一系列政策与措施。首先，加大财政投入，确保教育经费的稳定增长，为学校改善基础设施、提升教育教学质量提供保障。同时，实施城乡义务教育一体化发展，通过政策引导和资金支持，促进城乡学校资源共享，缩小城乡教育差距。例如，对农村学校进行改造升级，提升其硬件设施水平，确保农村学生享有与城市学生同等的教育资源。

(2)在师资队伍建设方面，思明区实施了一系列举措。一是加强教师培训，提高教师教育教学能力；二是优化教师结构，通过引进高层次人才和鼓励优秀教师到农村学校任教，提升教师队伍的整体素质；三是完善教师激励机制，提高教师待遇，稳定教师队伍。此外，思明区还建立了城乡教师交流机制，鼓励优秀教师到农村学校支教，促进城乡教育资源共享。

(3)为保障教育公平，思明区实施了一系列政策措施。一是推进义务教育均衡发展，通过政策引导和资金支持，确保所有学校具备良好的教学环境；二是完善教育资助体系，对家庭经济困难学生实施资助，确保他们能够顺利完成学业；三是加强特殊教育，为残障儿童提供必要的教育支持，保障其受教育权利。同时，思明区还积极推进教育信息化建设，通过建设“互联网+教育”平台，实现优质教育资源共享，提升教育教学质量。

四、厦门市思明区基础教育均衡化发展实证分析

(1)通过对厦门市思明区基础教育均衡化发展的实证分析，我们可以看到，自2015年以来，该区城乡学校之间的差距逐年缩小。以某农村小学为例，自实施均衡化发展政策以来，该校的教学设施得到了显著改善，学生人数逐年增加，且学业