国有企业的企业内部市场化管理改革.docxVIP

PAGE

1-

国有企业的企业内部市场化管理改革

一、改革背景与意义

(1)近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业作为国民经济的重要支柱，其市场化改革成为推动经济高质量发展的重要任务。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国有企业资产总额达到102.3万亿元，占全国企业总资产比重超过50%。然而，在改革过程中，部分国有企业仍然存在行政化、官僚化倾向，市场竞争力不足，经营效率有待提高。为适应市场经济发展的新形势，加快国有企业市场化改革步伐，已成为当务之急。

(2)国有企业市场化改革的意义在于，一方面可以优化资源配置，提高企业运营效率，降低成本，增强企业竞争力。据《中国工业经济》杂志发布的研究报告显示，实施市场化改革的企业，其劳动生产率平均提高了15%以上，资产负债率降低了5个百分点。另一方面，改革有助于激发企业活力，推动产业升级，促进经济结构调整。以某大型国有企业为例，通过引入市场机制，实现了从传统制造业向高端制造业的转型，产品附加值大幅提升，市场占有率逐年增长。

(3)国有企业市场化改革还关系到国家经济安全和社会稳定。在全球经济一体化背景下，国有企业作为国家战略资源的重要组成部分，其健康发展对于维护国家经济安全具有重要意义。同时，国有企业改革有助于解决就业问题，提高人民生活水平。据《中国经济时报》报道，近年来，我国国有企业通过改革，新增就业岗位超过百万个，为稳定就业市场做出了积极贡献。因此，加快国有企业市场化改革，既是推动经济高质量发展的需要，也是保障国家经济安全和社会稳定的重要举措。

二、改革目标与原则

(1)国有企业市场化改革的目标是，通过深化体制机制创新，实现国有企业治理结构的优化，提高企业的市场竞争力、创新能力和可持续发展能力。具体而言，改革旨在实现以下目标：一是建立健全现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学；二是提升国有资本配置效率，优化国有经济布局结构；三是增强国有企业在关键领域和重要行业的控制力、影响力和抗风险能力。

(2)在改革过程中，要坚持以下原则：一是坚持市场化方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导国有企业适应市场需求，提高资源配置效率；二是坚持法治化原则，依法依规推进改革，保障改革措施的科学性和合法性，确保改革成果的稳定性和可预期性；三是坚持公开透明原则，加大改革信息公开力度，接受社会监督，确保改革过程的公平公正。

(3)此外，改革还需遵循以下原则：一是坚持以人为本，关注员工权益，保障职工合法权益，促进就业稳定；二是坚持循序渐进，根据不同行业、不同企业的实际情况，分步骤、分阶段推进改革，避免改革措施一刀切；三是坚持问题导向，针对国有企业发展中的突出问题，有针对性地提出改革措施，确保改革取得实效。通过这些原则的贯彻实施，确保国有企业市场化改革沿着正确的方向前进。

三、改革措施与实施路径

(1)国有企业市场化改革的措施主要包括以下几个方面。首先，完善公司治理结构，明确董事会、监事会和经理层的权责，推动董事会职权落实到位，强化董事会的决策和监督功能。其次，深化劳动用工制度改革，推进劳动合同管理，实现用工市场化，优化劳动资源配置。例如，某国有企业通过实施全员劳动合同制，提高了员工的积极性和工作效能。此外，加强企业内部激励机制，建立与市场业绩挂钩的薪酬体系，激发员工创新和创业活力。

(2)在实施路径上，首先，要进行顶层设计，制定国有企业市场化改革的总体方案，明确改革目标、原则和具体措施。其次，开展分类改革，根据不同类型、不同规模和国有企业的实际情况，制定差异化的改革方案。例如，对于垄断行业和国有资本投资运营公司，应重点推进混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构。对于竞争性领域国有企业，则应加强市场化经营，提高企业自主经营能力。同时，加强改革过程中的风险评估和应对措施，确保改革平稳推进。

(3)此外，改革措施还包括以下内容：一是推进国有企业混合所有制改革，通过引入非公有资本，优化国有资本布局，实现股权多元化。二是加强国有企业产权制度改革，明确国有资本出资人职责，完善国有资本经营预算制度。三是完善国有企业绩效考核体系，将市场效益、创新能力和社会责任纳入考核指标，引导企业健康发展。四是强化国有企业创新能力，加大研发投入，提升企业核心竞争力。五是加强国有企业国际合作，拓展国际市场，提高企业在全球价值链中的地位。通过这些改革措施和实施路径的落实，推动国有企业实现高质量发展。

四、改革效果与保障机制

(1)国有企业市场化改革的效果显著，主要体现在以下几个方面。首先，企业盈利能力得到提升，据《中国统计年鉴》数据显示，改革后国有企业利润总额逐年增长，2019年利润总额达到1.5万亿元，同比增长9.5%。以某国有制造业企业为例，改革后其净利润增长了20%。其次，企业效率