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水利工程安全生产危险源辨识和风险控制标准

为加强水利工程安全生产管理，尤其是做好红崖山水库及水

利工程枢纽的良好运行，围绕水利工程运行、水利工程建设、安

全度汛、后勤服务、防汛物资储备等专业领域，落实好安全生产

危险源辨识和风险管控机制，从水利工程的工作程序上做好安全

生产危险源辨识和风险的控制标准。

一、危险源分类

按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据《生产过

程危险和危害因素分类与代码》的规定，生产过程中的危险和有

害因素分为四大类，分别是人的因素、物的因素、环境因素和管

理因素。

水利工程管理单位的危险源主要存在于可能发生高处坠落、

触电、坍塌、食物中毒、机械伤害、火灾和窒息、车辆伤害等危

险的生产、施工作业区。主要体现在仓库、锅炉、电梯、中央空

调、压力容器、配电室、备用电源、油库、箱式变压器、发电机

房、车辆、闸门起闭设施和食堂等管理中。

二、危险源辨识及考虑因素

危险源：可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破

坏、有害的环境影响或这些情况组成的要素，包括根源和状态。

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危害因素的辨识：识别健康、安全与环境危害因素的存在并

确定其特性的过程。

危害因素辨识应考虑：三种时态：过去、现在、将来；三种

状态：正常、异常、紧急；六种形式：物理性因素、化学性因素、

生物性因素、生理和心理性因素、行为性因素及其他因素等六大类。

三、危险源的辨识方法

危险源的辨识方法主要有：对照经验法、安全检查表法、设

备故障类型及影响分析法、现场操作活动市场分析法和专家检查。

通常采用询问、交谈、现场观察、工作分析、查阅资料和记录、

获取外部信息、安全检查表格等对未知的危险、有害因素进行全

面辨识；也应对进入现场的作业人员、相关方的活动进行辨识。

危险源辨识应考虑全局所有的活动即办公场所、施工现场。

从办公区、安全运行区的建筑物、人员、运行设备设施、作业环

境等几部分的动态变化，分别分析其存在的危险源，列表登记，

综合归纳，从而得到系统中存在哪些种类危险源及分布情况的综

合资料。

四、水利工程安全运行及施工危险源辨识

水利工程的安全运行及施工危险源从以下几个方面进行辨

识，分别是：（1）安全运行类：闸门检修、工程岁修；（2）施

工类：明挖施工、混凝土施工、地址缺陷处理、脚手架工程、闸

门维修维护、大坝工程养护、岁修、临时用电等；（3）机械类：

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闸门启闭机、柴油发电机、防汛船等；（4）设施、场所类：闸门、

启闭机房、消力池、办公区、仓库、食堂、职工宿舍等；（5）危

险环境类：超标准洪水；（6）管理类：安全措施、安全管理制度、

应急措施、事故调查、劳动保护用品、外来人员进入作业现场等；

（7）自然灾害辨识：暴雨、台风、洪水、滑坡等自然灾害；（8）

电气类：启闭机控制柜、配电柜、变压器、低压控制屏、配电箱

等；（9）危险化学品及易燃易爆品类：柴油、汽油、液化气等。

五、危险源风险评价及分级

对水利工程中一般因素、轻易判断的行为性违章因素采取直

接是非判断法评价，评价结果分为“可忽略、轻微、严重、个体

死亡、多人死亡”等。对其他情况采取“作业条件危险性评价方

法”进行定性分析，确定危险源。作业场所危险性评价法有三个

因素：事故发生的可能性、人员出现在危险环境中的时间、发生

事故后可能产生的后果。

六、危险源监控与管理

（一）分级控制。根据危险等级判定，对不同级别的危险制

定相应的控制措施，分级管理。这些措施必须满足降低和使危险

处于有效控制中。

（二）控制原则。控制的原则应遵循消除、预防、减弱、

隔离、连锁、警告、个体防护的等级进行。首先考虑消除危害因

素；其次是考虑预防措施、降低危险等级或降低危险概率、以降

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低人身伤害或财产损失的潜在严重度、进行隔离等；最后，将使

用个体防护用具作为最终手段。

（三）危险源控制、监管措施。管理类主要措施主要包括：

补充、修订现有管理制度和操作规程，编制应急预案，开展职工

培训，实施监督检测，及时维护保养及检修设备设施等。

技术类措施主要包括：技术改造项目、隐患