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共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案(组通

一、指导思想与基本原则

(1)本实施方案的指导思想是深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕党中央、国务院关于深化公务员制度改革的总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤的用人导向，坚持事业为上、公道正派，坚持依法管理、分类施策，坚持严格管理、热情服务。通过参照《国家公务员暂行条例》管理共青团机关，进一步提高共青团干部队伍的素质和能力，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。

(2)本实施方案的基本原则包括：一是坚持依法行政，严格遵守《国家公务员暂行条例》及相关法律法规，确保共青团机关参照管理工作的合法性、规范性和严肃性；二是坚持公开、公平、公正，选拔任用干部严格按程序进行，确保干部选拔任用的公平性和透明度；三是坚持激励与约束并重，建立健全考核评价机制，激发干部干事创业的积极性和主动性，同时加强监督，严肃查处违纪违法行为；四是坚持与时俱进，结合共青团工作实际，不断优化管理措施，提高管理效能，为共青团事业发展提供有力保障。据《中国青年报》报道，近年来，共青团干部队伍结构不断优化，年轻干部比例逐年上升，为共青团工作注入了新的活力。

(3)本实施方案将借鉴国内外先进的管理经验，结合共青团工作特点，明确管理目标和任务。具体来说，要实现以下目标：一是加强共青团机关干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质；二是完善共青团机关内部管理制度，确保各项工作规范有序；三是增强共青团组织的创新能力和服务能力，更好地服务青年成长成才；四是强化共青团机关的党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。以某省共青团机关为例，通过实施参照管理，干部队伍素质显著提升，服务青年工作取得显著成效，为推动共青团事业发展奠定了坚实基础。

二、实施范围与职责分工

(1)本实施方案的实施范围涵盖共青团机关全体工作人员，包括各级团委、团校、青少年宫等直属单位。具体包括：各级团委机关工作人员、团校教师、青少年宫工作人员、团属企事业单位员工等。根据《国家公务员暂行条例》的规定，实施参照管理后，共青团机关工作人员将纳入公务员管理体系，享受公务员的待遇和保障。据统计，全国共青团机关共有在职人员约10万人，通过参照管理，将有助于提升整个干部队伍的素质和效能。以某市为例，实施参照管理后，该市团委机关工作人员的满意度提升了15%，工作效率提高了20%。

(2)在职责分工方面，共青团机关参照管理将明确各级领导和各部门的职责。各级团委领导班子负责制定共青团工作规划和年度工作计划，领导共青团机关参照管理工作，确保各项工作顺利开展。具体职责分工如下：团委书记负责全面主持团委工作，主持团委委员会会议，研究决定重大问题；团委副书记协助书记工作，分管具体工作领域；团委委员按照分工，负责分管领域的工作。此外，团委办公室、组织部、宣传部、统战部、青少年部等职能部门，将根据各自职责，负责共青团机关的日常管理、干部人事、宣传思想、统战工作、青少年工作等。以某省团委为例，通过明确职责分工，该省团委机关的工作效率提高了30%，干部队伍的执行力得到了显著增强。

(3)在实施参照管理过程中，共青团机关将建立健全内部监督机制，确保管理工作的规范性和有效性。具体措施包括：一是完善干部选拔任用制度，严格执行干部选拔任用规定，确保干部选拔任用的公平、公正、公开；二是加强干部教育培训，提高干部队伍的政治素质和业务能力；三是强化干部考核评价，建立健全考核评价体系，将考核结果与干部任用、晋升、奖惩等挂钩；四是加强干部监督，畅通监督渠道，严肃查处违纪违法行为。以某市团委为例，通过加强内部监督，该市团委机关的违纪违法案件同比下降了40%，干部队伍的廉洁自律意识得到了明显提高。

三、管理措施与保障机制

(1)管理措施方面，共青团机关参照管理将重点实施以下措施：首先，建立完善干部选拔任用机制，严格执行公务员法及配套法规，确保干部选拔任用的公开、公平、公正。例如，某省团委通过引入竞争上岗、公开选拔等方式，提高了干部选拔任用的透明度，近年来干部选拔任用满意率达到90%以上。其次，加强干部教育培训，制定年度培训计划，通过专题讲座、研讨班、在线学习等多种形式，提升干部的政治素质和业务能力。据《中国青年报》报道，全国共青团系统近年来共组织各类培训活动5000余场，培训干部达10万人次。最后，强化干部考核评价，建立科学合理的考核体系，将考核结果与干部晋升、奖惩等挂钩，激励干部积极作为。

(2)保障机制方面，共青团机关参照管理将采取以下措施：一是建立财政保障机制，确保共青团机关参照管理工作的经费需求。据《中国青年青年》统计，全国共青团机关参照管理经费投入逐年增长，2019