JETP和ETM机制下印度尼西亚典型能源项目转型研究.docx

目录

TOC\o1-3\h\z\u执行摘要 1

第一章 印尼能源电力发展概览 4

印尼能源消费现状 4

印尼化石能源消费总体情况 4

印尼化石能源碳排放情况 5

印尼电力消费情况 6

印尼可再生能源开发潜力 6

能源转型目标的提出 7

印尼净零排放目标 7

印尼能源转型目标 8

第二章JETP和ETM机制概述 9

背景和目标 9

ETM机制 9

JETP机制 9

主要架构及关联性 10

资金来源及运作模式 11

进展和成效 12

第三章JETP和ETM实施方案及印尼政府行动计划 13

JETP和ETM实施方案 13

现有融资规模、来源与资金缺口 13

机制融资模式 16

资金形式与实施模式 18

投资策略和优先项目标准 19

印尼政府行动计划 21

第四章能源转型机制的影响分析 23

对印尼政府政策的影响 23

对印尼市场经济环境的影响 23

对印尼公众社会的影响 24

对印尼独立能源项目的影响 25

第五章能源转型试点项目分析与提前退出案例测算 27

能源转型试点项目分析 27

井里汶1号燃煤电厂项目（Cirebon-1） 27

皇后港燃煤电厂项目（PelabuhanRatu） 28

案例分析总结 28

印尼独立能源项目现状与提前退出资金需求案例测算 30

印尼独立能源项目现状 30

提前退出资金需求案例测算 32

第六章中资企业视角：印尼能源转型的机遇与挑战 36

第七章JETP和ETM机制下印尼典型能源项目发展路径及挑战 39

规划项目提前退出 39

提前退出的挑战与应对措施 40

项目PPA变更困难 40

资金缺口 41

转型机制实施挑战 41

第八章结论与建议 43

报告结论 43

报告建议 44

东道国政策及能源转型机制的完善建议 44

能源项目发展的策略建议 45

金融机构及海外资金的建议 46

建立共商共建的能源转型工作协同机制 47

参考文献 48

执行摘要

通过可落地的金融手段解决全球能源转型和传统能源项目退役难的问题，是国际能源转型机制的核心目标，也是推动全球能源转型进程的关键解法。

目前，最受瞩目的国际能源转型机制包括印度尼西亚（以下简称“印尼”）政府和国际合作伙伴集团（IPG）在G20峰会期间启动的“印尼公正能源转型伙伴关系

（JETP）”，和亚洲开发银行（ADB）与印尼政府发起的“能源转型机制（ETM）”。这两个机制分别于2021和2022年正式官宣，自启动以来每一步进展都备受关注。

绿色和平与国家应对气候变化战略研究和国际合作中心联合发起关于国际能源转型机制对印尼独立能源项目影响的研究，通过呈现JETP和ETM的具体内容、执行机制与实施进度，深入分析当前机制下印尼独立能源项目有序转型所面临的机遇与挑战。

电力企业是能源项目的财务主体和推动电站转型的实际操作方，其对现行国际能源转型机制的反馈，以及对利用国际金融援助实现传统电站提前退役的接受度，既能为现有金融机制的完善提供重要参考，也对未来更广泛的金融解决方案设计提供有益借鉴。

在2023年《中国企业海外可再生能源投资的主要难点与应对研究》报告的基础上，本报告进一步探讨了企业在能源转型策略中的现实困境以及提前退役的实际需求，从多角度为海外独立能源项目的转型及国际能源转型机制的优化提出了建议。

报告主要结论：

JETP和ETM作为印尼能源转型的关键驱动力之一，为印尼实现净零排放提供了资金支持和技术协助，但这一进程仍面临政策协调与资金不足的挑战。现有资金远不能覆盖印尼能源转型所需的庞大投资额，且赠款和技术援助资金比例较低。同时，现有机制均不具法律效力，未来执行仍依赖于印尼政府决策和具体部署。

中资能源企业在印尼能源转型中挑战与机遇并存。随着能源转型战略的推进，印尼传统能源项目发展的政策压力和市场风险将持续增加。通过积极借助以能源转型机制为代表的国际绿色金融工具，可有效降低项目提前退出的资金压力，提高项目退出的经济性。且越早参与能源转型机制，项目经济性越优。此外，通过持续深化在可再生能源领域的布局，加强国际合作，中资企业可以在印尼能源转型中发挥更大作用，实现高质量发展。

机制要点总结

分阶段目标：JETP在2030年前，将重点投资可再生能源项目和电网建设，增强电网容量和稳定性，逐步提高可再生能源在电力系统中的占比；2030年后，将逐步淘汰燃煤发电

厂，直至2050年实现电力系统净零排放。ETM将致力于加速淘汰现有燃煤电厂，通过试点项目推动燃煤电厂提前退出，并逐