《数字乡村建设导则（报批稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准《数字乡村建设导则》

编制说明

标准起草组

2025年2月

《数字乡村建设导则》

江苏省地方标准编制说明

一、目的意义

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。作为国家基础制度的重要组成部分，标准对数字乡村建设具有重要的引领性和支撑作用。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，明确指出“加强数字乡村标准化建设”。2022年8月，中央网信办等四部门发布关于印发《数字乡村标准体系建设指南》的通知，提出要加快重点领域标准制修订工作步伐，形成标准支撑和引领数字乡村发展的良好局面，为当前和未来一段时间内的数字乡村标准化工作提供了系统性指导。

江苏省扎实推进全省数字乡村建设高质量发展。根据相关文件要求，总结数字乡村建设实践成果，形成《数字乡村建设导则》江苏省地方标准。该标准的制定和实施，将对今后促进江苏省乡村振兴发展、提升乡村治理能力与水平、建设高水平网络强省发挥积极作用。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），《数字乡村建设指南》被立项为省级地方标准，该标准由中共江苏省委网络安全和信息化委员会办公室提出并归口，由中共江苏省委网络安全和信息化委员会办公室、江苏省互联网农业发展中心、联通（江苏）产业互联网有限公司、江苏省质量和标准化研究院、中通服咨询设计研究院有限公司共同起草。

三、编制过程

本标准的研制过程主要包括成立标准起草工作组、编制工作组讨论稿、实地调研、征求意见、送审、报批等。

（一）成立标准起草工作组

地标项目任务下达后，中共江苏省委网络安全和信息化委员会办公室、江苏省互联网农业发展中心、联通（江苏）产业互联网有限公司、江苏省质量和标准化研究院等相关单位联合成立标准起草工作组，召开标准研制启动会，制定相应的工作方案计划。

（二）编制工作组讨论稿

2023年9月—2024年3月，依据《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》《江苏省数字乡村建设指南（试行）》《数字乡村标准体系建设指南》等政策文件和相关文献资料的搜集、研究与分析，在标准草案的基础上，完善标准框架

及主要技术内容，起草组内部研讨，先后形成《工作组讨论稿（一稿）》《工作组讨论稿（二稿）》。

2024年4月，中央网信办、农业农村部等联合发布《数字乡村建设指南2.0》，依据该文件内容，结合江苏数字乡村建设实际，起草组召开线上研讨会，修改形成《工作组讨论稿（三稿）》。

（三）开展实地调研

2024年5月—6月，起草组选择苏南（南京）、苏中（泰州）、苏北（宿迁）代表性地区进行调研（见下图），走入田间地头，参观数字乡村智能化平台和数字化设施设备，听取记录当地数字乡村智能化平台使用、数字乡村智能化平台建设等单位负责人和工作人员的意见与建议，修改完善形成《工作组讨论稿（第四稿）》。

宿迁市沭阳县塘西村葡萄种植园↑

宿迁市沭阳县塘西村数字塘西调度中心→

泰州市海陵区种业产业园大田种植区

海陵区国家现代农业产业园管委会↑

泰州市海陵区种业产业园智慧综合平台→

南京溧水区傅家边社区党群服务中心

（四）征求意见

2024年7月，起草组邀请来自国家农业信息化工程技术研究中心、江苏省智慧农业研究会、中邮建技术有限公司、丰县公共数据中心等单位的多位业内专家进行研讨，听取专家对标准技术内容科学性、合理性的意见，修改完善形成《征求意见稿》。

8月—10月，起草组通过座谈会、发函、发布征求意见通知公告等多种途径向社会公开征求意见，共征集意见30条。起草组对这些意见进行研讨处理，完全采纳22条，部分采纳5条，不采纳3条。详见《征求意见汇总处理表》。

（五）送审

根据意见处理结果，起草组修改标准形成《送审讨论稿》。随后，起草组赴射阳实地考察数字乡村建设工作成果，观摩智慧农业基地、中央厨房、数字渔港、乡村治理平台等数字产业的运行、管理和标准化建设成果。在此基础上，形成标准送审材料：《送审稿》《编制说明》《征求意见汇总处理表》，于2024年12月提交省市场监督管理局审查。

2025年1月，省市场监管局在南京组织召开审查会。审查专家组由来自江苏省智慧农