心理健康应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除因突发事件引发的心理危机，保障公众心理健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国精神卫生法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所引发的心理危机干预和心理健康服务工作。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障公众心理健康作为首要任务，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好心理危机的预防、预警和应对工作。

2.统一领导，分级负责

在政府统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同做好心理健康应急工作。

3.快速反应，科学干预

建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处理心理危机事件，运用科学的方法和技术进行干预，提高应急处置能力。

4.社会参与，专业指导

充分调动社会各方力量参与心理健康应急工作，发挥专业机构和专业人员的指导作用，提高心理危机干预的科学性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立心理健康应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，成员包括卫生健康、教育、公安、民政、宣传等部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调心理健康应急工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

-负责组织协调专业心理卫生机构开展心理危机干预和心理健康服务工作。

-组建心理危机干预专家队伍，为应急工作提供技术支持。

-开展心理健康知识宣传教育，提高公众心理健康意识。

2.教育部门

-指导学校做好学生心理健康教育和心理危机干预工作。

-组织开展教师心理健康培训，提高教师应对学生心理问题的能力。

-协调学校做好受突发事件影响学生的心理安抚和辅导工作。

3.公安部门

-负责维护突发事件现场秩序，保障应急工作顺利进行。

-协助开展心理危机干预工作，对有暴力倾向或可能危害公共安全的人员进行管控。

-提供相关信息支持，协助确定心理危机干预的重点对象。

4.民政部门

-负责对受灾群众、困难群体等提供心理支持和救助服务。

-组织协调社会组织参与心理健康应急工作，开展心理关怀和帮扶活动。

5.宣传部门

-组织新闻媒体及时、准确、客观地报道突发事件及心理危机干预工作情况，正确引导舆论。

-开展心理健康知识宣传普及活动，营造良好的社会氛围。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立监测体系

依托卫生健康、教育、公安、民政等部门的信息系统，建立心理健康监测网络，收集、分析和评估可能引发心理危机的信息。

2.监测内容

-突发事件的发生情况、发展态势及影响范围。

-公众的心理健康状况，包括情绪反应、行为变化等。

-社会舆情动态，关注公众对突发事件的关注度和反应。

（二）预警

1.预警级别划分

根据心理危机的严重程度和影响范围，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-红色预警：预计突发事件将对公众心理健康造成极其严重影响，可能引发大规模心理危机。

-橙色预警：预计突发事件将对公众心理健康造成严重影响，可能引发较大范围心理危机。

-黄色预警：预计突发事件将对公众心理健康造成一定影响，可能引发局部心理危机。

-蓝色预警：预计突发事件将对公众心理健康造成轻微影响，可能引发少量个体心理危机。

2.预警发布与解除

-预警信息由应急指挥中心统一发布，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布。

-当突发事件得到有效控制，心理危机风险降低，符合预警解除条件时，由应急指挥中心发布预警解除信息。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。

1.Ⅰ级响应

发生特别重大突发事件，对公众心理健康造成极其严重影响，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心全面负责应急处置工作，各成员单位按照职责分工，全力以赴开展心理危机干预和心理健康服务工作。

2.Ⅱ级响应

发生重大突发事件，对公众心理健康造成严重影响，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心统一指挥协调，各成员