公共行政管理：公共人事法治PPT教学课件.pptx

;;;;2、行政法制与行政法治

区别：

制度范畴治国原则和方法

伴随着国家的产生而出现和发展以市场经济和民主政治为基础

以法律制度和秩序为焦点以有效地制约和运用国家权力为焦点

要求各项工作都法律化、制度化治国理政依法办事、法律的权威性

比较完备的法律和制度严格遵守法律和依法办事

联系：

法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制

法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治;;;;1、行政法治的基本原则

（2）行政合理性原则

①正当性

②平衡性

③情理性;2、行政法治的基本要求

（1）有法可依

（2）有法必依

（3）执法必严

（4）违法必究;;;2、行政法律规范的内容

国家公共行政管理活动的多样性、广泛性和行政关系的复杂性，决定了行政法律规范内容的广泛性。我国行政法是规定国家行政主体的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行政职权的法治监督，调整行政关系的法律规范的总称。因此，行政法律规范主要有以下几个方面的内容：

行政组织法

行政行为法

行政法制监督、行政救济、行政责任法;;;;3、行政法律关系的种类

（1）行政管理法律关系。是作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织因行使行政职权而与作为行政相对人的个人、组织所发生的关系。

（2）行政法治监督关系是作为被监督对象的行政主体和国家公务员接受法制监督，与作为监督主体的国家权力机关、司法机关、专门监督机关以及人民群众（个人、组织）等之间的关系。

（3）内部行政法律关系是指国家行政机关系统内部上下级行政机关，平行行政机关之间，行政机关与所属国家公务员之间，行政机关与被委托组织、个人之间以及被授权组织与所属执法人员之间而发生的关系。;4、行政法律关系的特征

（1）从主体上看，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；

（2）从内容上看，行政法律关系的内容都与国家行政权力直接相关；

（3）从内容处分上看，行政法律关系中的当事人对其权利与义务不能自由处分；

（4）从双方当???人所处的地位上看，行政主体始终处于主导地位；

（5）从解决争议的方式上看，行政主体有处理行政争议的权利。;;;2、行政立法的性质

（1）行政立法是一种准立法行为

（2）行政立法是一种抽象行政行为;;;

宪法修订：

第四十七条宪法第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”;;;

1、按照行政执法主体的权限来划分：综合行政执法行为和专业行政执法行为；

2、按照行政执法行为是否必须具备一定的形式来划分：要式的行政执法行为和不要式行政执法行为；

3、按照行政执法行为行政机关是否可以主动采取来划分：主动的行政执法行为和被动的行政执法行为。;;二、行政执法的类型; 3、行政征收

行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。

4、行政给付

行政机关对公民在年老、疾病、丧失劳动能力或其他需要物质帮助的情况下，依法赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。

5、行政确认

行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。

;6、行政奖励

行政主体对符合法定条件的相对人，赋予一定的权利以资鼓励的行政执法行为。

7、行政处罚

行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

8、行政强制执行

行政法律关系中，作为义务主体的公民、法人或其他组织拒不履行其应尽的义务时，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的行政执法行为。

9、行政指导

行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。;;;;;（2）行政复议的范围

①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、