公共行政管理：公共人事行政PPT教学课件.pptx

;;;;;;;;;2、西方文官制度的共同特征

（1）公开考试，择优录用

（2）严格考核，功绩晋升

（3）政治中立，职务常任

（4）依法管理，统一完备;;;2、中国公务员制度的确立过程

第一阶段公务员制度的酝酿阶段（1984年—1986年）

第二阶段《国家公务员暂行条例》基本形成阶段（1986年—1988年）

第三阶段公务员条例从理论探讨、法规起草进入具体实践探索验证的阶段（从1988年—1991年）

第四阶段公务员条例最后审定颁布阶段（1992年—1993年）

第五阶段我国公务员制度形成与推行阶段（1993年—2005年）

第六阶段我国公务员制度深化完善阶段（2006年至今）;3、我国公务员制度的原则

（1）党管干部

（2）为人民服务

（3）坚持德才兼备与功绩制

（4）严管干部;;2、公务员工资制度改革

建立不同职务序列的工资制度

调整基本工资标准

完善津贴补贴制度

职务与职级并行制度

聘任制公务员的协议工资改革;3、开发区人事制度改革

（1）2017年四川自贸试验区青白江片区创新人事制度改革

（2）2019年，天津经济技术开发区取消编制管理和终身制，实行全员

聘任制、聘期制

（3）2020年，南京高新区（浦口园）启动“去行政化”改革;;;;;（2）专业技术类是指在机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员职位类别。具有只对专业技术本身负责的纯技术性、不可替代性和技术权威性等特点，如公安部门的法医鉴定、影像技术、理化检验、痕迹检验、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译，外交部门的高级翻译，气象部门的气象预警预报等职位。

（3）行政执法类是指在公安、海关、工商、税务、质检、环保等履行市场监管与社会管理职能的行政执法部门的基层单位的行政执法职位中设置的公务员职位类别。这类职位具有纯粹的执行性、现场强制性的特点。;2、公务员职务与职级

新修订的《公务员法》规定：“国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列”。将2006年《公务员法》中设置的领导职务和非领导职务，修改为改造非领导职务为职??，实行职务与职级并行制度。

“公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。”

职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。专业技术类和行政执法类公务员职务序列分为11个层次。;领导职务;;

1、考任制

录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。公务员考任制应遵循下列四个原则：

①公开；②平等；③竞争；④择优。

其录用程序为：①编制录用计划；②发布招考公告；③报名和资格审查；④对审查合格者采取笔试和面试的方式进行公开考试；⑤对考试合格者进行报考资格复审、考察和体检；⑥根据考试成绩、考察情况和体检结果提出拟录用人员名单，并予以公示；⑦公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案，地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批；⑧新录用的公务员要经过1年的试用期，合格的才能予以任职，不合格的取消录用。新录用公务员安排在录用职位上工作，一般不调整岗位，不得借调到其他单位工作，不得参加规定以外的离职学习。;

2、聘任制

聘任制是指行政机关通过与拟任公务员的公民签订聘任合同的方式任用公务员。聘任制适用于专业性较强的职位和辅助性职位，但涉及国家秘密的职位不实行聘任制。聘任分为公开招聘和直接选聘两种方式。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。对于机关聘任的公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。为了保证聘任制的顺利实施，新修订的《公务员法》还规定成立了人事争议仲裁委员会。;;（1）领导干部的考核

领导干部考核内容主要包括：

“德”，全面考核领导干部政治品质和道德品行。

“能”，全面考核领导干部履职尽责特别是应对突发事件、群体性事件过程中的政治能力、专业素养和组织领导能力等情况。

“勤”，全面考核领导干部的精神状态和工作作风。

“绩”，全面考