公共行政管理：公共行政方法PPT教学课件.pptx

;;;;2、公共行政方法的特点

（1）实践性。公共行政方法来源于公共行政管理的实践活动，是对以往行政活动经验的分析与总结。

（2）条件性。在公共行政管理活动中，存在大量的具体问题和矛盾，这些问题与矛盾都是在特定条件下产生的。

（3）系统性。公共行政的主体与客体以及周围的环境要素共同构成了一个复杂、有机的行政系统。

（4）创新性。公共行政系统是不断发展演化的，与之相适应的，公共行政方法需要根据实际情况的变化而不断地创新与发展。;;;科学化的标准：;;;2、行政指令方法的具体方式

（1）行政命令手段

（2）行政引导手段

（3）行政信息手段

（4）行政咨询服务手段;2、行政指令方法的作用与局限

作用：

机动灵活

实效性强

局限性：

不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性

容易挫伤下属和公众的积极性;;2、法律方法的作用与局限

作用：

法律方法是行政管理中运用其他方法的基础、前提和保障

法律方法调节各种管理要素之间的关系

法律方法的权威性、强制性使人们自觉抑制、摒弃不合法的思想和行为

局限：

使其缺乏处理特殊问题的弹性和灵活性

法律方法在引导和调整人们的内心思想方面成效较小;;2、经济方法的作用与局限

作用：

经济方法以物质利益为基础

经济方法有利于政府转变职能

适当运用经济方法开展行政管理活动

局限：

容易产生拜金主义的现象

产生寻租行为

对定量分析要求较高;;2、思想教育方法的途径

以理服人法

以学代教法

典型教育法

以身作则法

刚柔相济法;3、思想政治教育的作用与局限

作用：

有利于帮助和引导教育对象从源头上确立正确的政治价值观念

思想教育方法的实施需要较少的成本

局限性：

人们思想观念的形成是长期的，是多种因素影响的产物

对于那些需要急速处理的事务或者需要快速处理的问题，思想教育方法的效果通常不太明显

单纯依靠思想教育方法，可能会产生失之过宽、失之过软的问题;;;2、目标管理的引进

目标管理是在以营利为目标的工商企业中发展起来的。公共行政部门在决定采用目标管理方法之前，必须考察其对自身的适用性和价值。

3、目标管理的工作程序

（1）目标的制定

（2）目标的实施

（3）目标成果的评价

（4）奖惩;4、目标管理的作用

（1）形成激励机制

（2）提高行政效率

（3）明确任务，有利于突出以工作为中心

5、公共行政领域目标管理中存在的问题

（1）对目标管理的认识存在偏差

（2）只重视上传下达的单向沟通，而忽视自下而上的沟通与支持

（3）目标的考核指标设置不合理，没有量化，过于笼统;;3、政府绩效管理的常用模式

（1）标杆管理

标杆管理就是指寻找和研究业内外一流的企业，依次为标杆，将本企业的业务、流程、服务管理等方面的实际情况与标杆进行评估和比较，并结合自身实际通过创造性的学习与借鉴标杆经验，从而赶超一流企业或创造高绩效的方法。我国学者构建了基于标杆管理的地方政府绩效管理流程：

①确定评估目标

②选择评估标杆

③构建评估标杆指标体系

④设置绩效评估标准

⑤评定地方政府绩效等级

⑥系统学习和创新

;（2）平衡计分卡

平衡计分卡(BalancedScoreCard，BSC)是由美国哈佛大学的罗伯特·S.卡普兰教授和美国复兴方案公司总裁戴维·P.诺顿共同研究提出的一种企业进行绩效管理的工具。它是将企业战略目标逐层分解转化为财务、客户、经营过程、员工的学习和成长四种相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行考核，从而为战略目标的完成建立起具有可靠执行基础的绩效管理体系。

;政府机关平衡计分卡模型

;5、新世纪政府绩效管理在我国的发展

（1）1980年代抓机关作风；

（2）2004-2007年甘肃、武汉、杭州等运用第三方评估；

（3）2008年推行政府绩效管理和行政问责制度；

（4）2014年政府工作报告正式将第三方评估确定为政府工作评价的基本形式；

（5）2016年“互联网+”概念运用于政府绩效管理；

（6）2018年力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。;;（2）PDCA

P、D、C、A分别是英语Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)、Action(处置)的缩写。

PDCA循环包括四个阶段：

计划阶段是先导

实施阶段

检查阶段

处置阶段;PDCA步骤：

①提出问题，收集资料

②调查分析和预测，确定目标

③以已确定的目标为导向，找出影响大的原因

④究解决问题的措施，编制实施计划

⑤组织实施计划，将分工、时间、数量和质量要求落实到部门和人员

⑥检查和了解实施情况与效果，建立原始记录和统计资料，进行统计分析

⑦对执行中