《数字乡村发展指标体系（报批稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准《数字乡村发展指标体系》

编制说明

标准起草组

2025年1月

《数字乡村发展指标体系》

地方标准编制说明

一、目的意义

近年来，党和国家高度重视数字乡村建设与发展，多次做出重要批示指示，为数字乡村建设指明了工作方向、提供了根本遵循。2024年1月，中央网信办、农业农村部联合开展数字乡村发展水平监测工作，重点监测乡村数字基础设施、乡村数字经济、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字公共服务、智慧绿色乡村等6个方面发展情况，为数字乡村建设发展提供决策依据和指导参考。

江苏深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，数字化助力乡村振兴取得阶段性成果，数字乡村发展水平位居全国前列。为进一步高质量推进数字乡村建设，起草单位根据国家和江苏省已发布的一系列政策文件要求，结合国家数字乡村发展水平监测相关内容以及调研中获取的资料，固化形成《数字乡村发展指标体系》江苏省地方标准。该标准的制定和实施，不仅可为各地区衡量自身数字乡村发展水平提供参考，也可以为各地区数字乡村建设方向提供指引，加速推动各地区补齐短板，对促进江苏数字乡村均衡发展，全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化具有重要意义。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），该标准被立项为省级地方标准，该标准由中共江苏省委网络安全和信息化委员会办公室提出并归口，由中共江苏省委网络安全和信息化委员会办公室、江苏省互联网农业发展中心、中通服咨询设计研究院有限公司、江苏省质量和标准化研究院共同起草。

三、编制过程

本标准的研制过程主要包括成立标准起草工作组、编制工作组讨论稿、实地调研、研讨与征求意见。

（一）成立标准起草工作组

地标项目任务下达后，中共江苏省委网络安全和信息化委员会办公室、江苏省互联网农业发展中心、中通服咨询设计研究院有限公司、江苏省质量和标准化研究院等相关单位联合成立标准起草工作组，召开标准研制启动会，制定相应的工作方案计划，进行标准调研、资料搜集、草案的编写。

（二）编制工作组讨论稿

2023年9月，依据对《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》《江苏省数字乡村建设指南（试行）》《数字乡村标准体系建设指南》《江苏省“十四五”数字农业农村发展规划》等文件要求的梳理，以及对数字乡村发展水平监测相关内容和相关文献资料的搜

集、研究与分析，在标准草案的基础上召开内部标准研制工作推进会，完善标准框架及主要技术内容，形成《工作组讨论稿（第一稿）》。

2023年10月—12月，标准起草组对标准进行细化和完善，形成了《工作组讨论稿（第二稿）》。

2024年1月—4月，中央网信办、农业农村部等联合发布《数字乡村建设指南2.0》，依据该文件内容，结合江苏省数字乡村建设实际，起草组召开线上研讨会，修改形成《工作组讨论稿（三稿）》。

（三）实地调研

2024年5—6月，标准起草组选择苏北（沭阳）、苏中（泰州）、苏南（南京）代表性地区进行调研研讨，听取并汇总记录当地基层工作人员的意见和建议，修改完善形成《工作组讨论稿（第四稿）》。

（四）研讨与征求意见

2024年7月，标准起草组在南京召开会议征求意见，本次会议采用线上线下同步开展的形式，邀请了来自国家农业信息化工程技术研究中心、江苏省智慧农业研究会、中邮建技术有限公司、丰县公共数据中心、张家港市委宣传部（网信办）等单位的专家。会议围绕地方标准第四版工作组讨论稿逐条进行研讨，征求行业专家与业内人士的意见和建议，

最终达成共识，同意将两项地方标准研制推进到公开征求意见阶段。

（五）送审

2024年8月，本标准在江苏省市场监督管理局官网进行公开意见征求，并向全省23个单位发出了征求意见函，截至9月25日征求意见期末，共计收到4个单位的10条反馈意见。经研判，标准起草组完全采纳7条意见，部分采纳2条意见，不采纳意见1条，并根据意见修订形成《数字乡村发展指标体系（送审稿）》，于2024年12月提交省市场监督管理局审查。

2025年1月，省市场监管局在南京组织召开审查会。审查专家组由来自江苏省智慧农业研究会、江苏省农业科学院、南京农业大学、中邮建技术有限公司、丰县公共数据中心、张家港市委宣传部（网信办）以及