公共行政管理：公共行政领导PPT教学课件.pptx

;;;;2、公共行政领导的特征

（1）权威性：公共行政领导拥有庞大的公共行政权力。

（2）执行性：公共行政领导活动是执行政治决策的活动。

（3）服务性：公共行政领导的本质即是为公民提供优良服务。;;2、产生方式

（1）选任制：行政领导者是通过被领导者或被领导者的代表选举产生。

（2）委任制：由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领

导者。

（3）考任制：由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试择优产生

政府领导者。

（4）聘任制：行政组织根据工作需要和职务要求，按照平等自愿、协商一

致的原则，采用竞聘方式，通过与应聘人员签合同或协议类

的契约选聘外部人员，在一定任期内担任行政领导职务。;;2、公共行政领导者的职权

公共行政领导的职权：公共行政领导职权是指国家根据职务和职责要求，依照法律赋予公共行政领导者相称的权力，以保证实现行政目标和行政计划，真正履行起应负的义务。行政领导者拥有的职权及其行使都应有严格的限制，体现在：

（1）公共行政领导者的职权首先是由其所处的国家和公民所授予的。

（2）公共行政领导者的职权是由其职位决定并同职责有密切关系的一种权力。

（3）公共行政领导者的职权从法律高度讲是一种合法的政治性权力，具有较强的强制力和严格的羁束力。;3、公共行政领导者的职责

公共行政领导职责是指行政领导者在公共行政机关行使权力，从事管理活动时应尽的工作义务。具体说来，主要有：

（1）行政领导者要依法履行行政领导职位上的工作任务。

①负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。

②主持制定本地区、本部门的工作计划。③决策。④组织。⑤监督。

⑥协调。⑦选用人才。

（2）行政领导者必须承担违反法定义务而引起的法律后果。

①政治责任。②工作责任。③法律责任。;4、公共行政领者导职、权、责的关系

（1）先有职，再有权和责

（2）责为首，权其次，职为载体

（3）相互系、相互制约、有机统一;;2、领导行为??论

这种理论主要是研究领导者在领导过程中的具体行为以及不同的领导行为对下属的影响，以期寻求最佳的领导行为，从而提高对各种具体的领导行为的预见性和控制力，改进工作方法和领导效果。概括来讲，领导行为理论就是将各种领导行为归结为两种类型，任务型的领导人和情感型的领导人。具有代表性的领导行为理论主要有：

（1）四分图理论

（2）管理方格图

缺陷

①某种领导行为和管理效果之间并没有必然联系

②领导者的行为并不是固定不变的

③忽视了现实的情境或环境;（1）四分图理论（2）管理方格理论;3、领导情境理论

这种理论又称领导权变理论，认为在不同的情境中，领导行为不同，产生的效果也不同。由此主要研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响，探讨在何种情境下何种领导行为最有效，并分析领导者、领导行为、领导情境与领导效果之间的关系。具有代表性的主要有以下几种：

（1）领导行为连续带模式

（2）有效领导的权变模式

（3）通路——目标模式

（4）领导生命周期理论

缺陷：有一定的局限性;3、变革型领导理论

麦格雷戈·伯恩斯《领袖论》：

领导者的效力是由实际的社会变革来判定，而这种变革又是由社会中大组织中的追随着相互激励实现的。

巴斯《领导与超越期望的绩效》：

变革型领导是领导者与成员相互提升道德及动机到较高层次的过程。

阿沃利奥：

变革型领导行为的方式概括为四个方面，理想化影响力、鼓舞性激励、智力激发和个性化关怀。;;;2、政府首长的基本素质

公共行政领导者的素质则指领导者在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼、学习而成，在行政领导工作中更多表现的是智能和品德等内在要素的总和。它是行政领导者实施领导行为的资格，是行政领导者取得领导绩效的决定性因素。政府首长基本素质应具备以下特征：

（1）综合性（2）政治性（3）层次性

（4）服务性（5）动态性（6）效益性

我国政府首长必备的素质主要包含：

（1）政治思想素质：政治思想觉悟、政治理论、政治品质

（2）能力素质：驾驭全局、决策计划、组织协调、指挥控制、创新能力

（3）文化知识素质：专业知识深度、社会知识广度、文化素养

（4）身心素质：健康体