晋城市政府推进县域城镇化发展研究.pdfVIP

中文摘要

县域可以统筹城乡、连结工农，是推进城镇化进程当中的重要地域单元。近年

来，县域城镇化以其在乡村振兴及城乡一体化发展中所承载的重要作用被越来越多

地重视起来，从中央到地方，都先后出台了一系列关于县域城镇化的政策，学术界

也对县域城镇化展开了多层次多角度的研究，县域城镇化的建设目前已在多地投入

到具体实践中。

加快推进县域城镇化建设，是推动实现经济高质量转型发展的必要方式，也是

推进城乡一体化建设、推动乡村振兴、有效保障民生的重要途径，对于晋城市全方

位转型发展具有十分重要的意义。

本文对县域城镇化的内涵演进及理论发展进行梳理，对晋城市城镇化阶段性发

展历史及发展现状进行深入探析，在全面总结晋城市5县（市）城镇化建设取得的

成就基础上，重点分析制约城镇化发展的短板弱项、痛点堵点，包括城市空间布局

有待优化、人口短板突出、产业支撑不强，公共服务供给壁垒明显等问题，并详细

探究隐藏在制约因素背后的原因，根据县城不同的发展基础、目标定位以及功能承

载进行综合研判与分类施策，有针对性因地制宜地提出城镇化建设的目标与路径。

在当前乡村振兴与大县城建设的现实语境下，县域城镇化建设具备连结城与乡、

过渡工和农的双重逻辑，将是今后一段时间内晋城经济转型发展、民生需求导向满

足的重要引擎。通过对晋城市县域城镇化的发展现状、存在问题以及对策建议进行

科学分析研判，有助于加深对晋城市城镇化的重要了解，进而更好地推进城镇化和

发挥城镇化作用，带动晋城市经济社会全面发展。

关键词：县域城镇化；县城载体；一县一策；以城带乡

I

目录

中文摘要I

ABSTRACTII

绪论1

第一章概念界定与理论基础7

1.1概念界定7

1.2理论基础8

1.2.1新公共服务理论9

1.2.2城镇化相关理论9

第二章晋城市政府推进县域城镇化发展的现状12

2.1晋城市政府推进县域城镇化发展概况12

2.1.1晋城市市情概况12

2.1.2晋城市城镇化发展的历史进程13

2.1.3晋城市政府推进县域城镇化发展的必要性分析14

2.2晋城市政府推进县域城镇化发展的主要做法和举措15

2.2.1完善人口政策15

2.2.2优化空间布局16

2.2.3推动经济与产业发展16

2.2.4增加公共服务供给17

2.3晋城市政府推进县域城镇化发展的成效18

2.3.1城镇人口持续增多18

2.3.2空间格局持续优化20

2.3.3县域经济明显增强21

2.3.4公共服务供给有效增加24

第三章晋城市政府推进县域城镇化发展存在的问题和原因29

3.1存在的问题29

3.1.1城市空间布局有待进一步优化29

3.1.2总人口呈现负增长态势30

3.1.3产业结构单一，规模效应不足30

3.1.4公共服务供给存在短板31

3.2原因分析33

3.2.1城市规划限制因素多33

3.2.2农业人口市民化进程放缓，人口结构失衡34

3.2.3转型发展与营商环境提升不够彻底35

3.2.4公共服务供给壁垒明显37

第四章晋城市政府推进县域城镇化发展的对策及建议38

4.1谋划“一县一策”，强化中心集聚38

4.1.1聚焦发展实际谋划“一县一策”38

4.1.2提高规划水平，构建市县联动发展的城镇空间格局39

4.1.3着重解决土地和资金问题40

4.1.4持续