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行政单位的内部控制的现状及思考

行政单位的内部控制的现状及思考

【摘要】随着社会主义市场经济的不断开展，我国国内行政单位在行

政工作以及行政效率方面的问题越来越突出。尤其是在过去的管理体制中，对于行政工作实

行的是分权管理模式，这就导致了行政单位缺乏有效的内部控制。本文通过分析当前行政单

位的内部控制的现状以及存在的问题，并且针对这些问题提出合理化的整改意见。

【关键词】行政单位内部控制分权管理

一、引言

目前多数行政事业内部没能形成高度集中的资金管理指挥系统，没有统一的信息平台，信

息传递渠道不畅，缺乏统一标准的财务资金调控制度，在投融资管理、财务数据、资金结算

集中不起来，这就使得行政事业无法实施有效的内部管理、监督和控制。为了适应现代社会

对于行政单位资金管理的扁平化要求，因此需要加强行政单位的内部控制。

二、行政单位的内部控制现状

账务管理标准性差，缺乏有限的监督

一是对财政部门加强财政监督的认识不够。有的误认为财政部门职能主要是组织收入和统

筹安排支出，只要做好账不出错，财政资金少，盘子小，花钱紧，监督不监督无所谓;有的

抱着事不关己、高高挂起的消极思想，认为只要做好自己份内业务核算工作，自己把握好自

己，监督会得罪人、惹人怨，多一事不如少一事。二是很多行政单位内部账务管理标准性差，

缺乏对于内部控制的科学认识。许多部门在进行财政申请的时候，往往采取瞒报或者夸大

的财政申报方式，不考虑实际的需求，这样就使得下属单位申请的资金较多，而实际用到实

处的却很少。其次很多多行政单位收支管理缺乏科学性，很多时候在收支账目的管理中采取

的仍然是主管单位监管的一条线管理模式。同时由于缺乏有效的内部监管，使得很多审批工

程都缺乏原始的手续凭证，各种审批手续都不按照相关的流程进行。很多审批工程在没经过

经办人签字、内容填写不标准等情况下，仍然由相关人员进行存档处理，这就进一步弱化了

内部控制。

资金利用效率低

在行政单位实际控制中，会因为这样或那样的原因导致内部控制不能良好地运行下去。在

行政单位内部关系复杂，部门与部门之间关系存在各种各样的问题，因此资金的涉及区域广

泛，牵涉到的范围较大，因此想要真正实施资金的合理高效运用存在着较大的问题。行政单

位将单位下属部门的资金进行统一的支出规划和收入管理，这样就会使得这些部门失去对资

金的控制。因此在收支决策权和自主权都受到总部限制的下属部门，就会慢慢失去独立性与

活力，彻底沦为上级部门的执行单位。当这些部门遇到资金短缺的时候，那么就会陷入严重

的危机之中，如果仅仅依靠上级单位的财务部门申请资金，在资金下拨的这一阶段对下属部

门的影响将是难以预料的。同时资金审批以及调拨上程序繁琐，也使得下属部门的领导将局

部工作转移到财政申请上，从而不利于下属部门工作的展开。

缺乏良好的思想观念

对于一个行政单位来说，如果内部人员不具备一个良好的思想观念那么就会给行政单位的

内部控制带来较大的影响。尤其对于政府的行政部门来说，一个缺乏良好的为民效劳的政府

部门是难以得到人民群众认可的。对于人民群众来说，虽然在很多情况下不得不选择特定的

行政单位去办事，但是他们会对行政机构在办理行政事物过程中的一些细节局部有着自己的

想法。尤其是当行政机构的行政人员不具备良好的为行政办事能力，或者是效劳态度较差的

话，就会使得人民群众产生较大的怨言。因此只有具备良好的行政办事能力的行政机构，才

能得到老百姓的信任，才能提高为民效劳的能力，才能将党和国家的政策贯彻下去。

三、加强行政单位内部控制措施

完善行政单位内部控制制度

行政单位内部进行任何工程都要严格按照各种流程以及规章制度来执行，对于相关办理情

况以及资料要及时上报记录，在进行行政事务办理过程中，要明确行政事务办理的实践、办

理进度，防止因为某些原因导致行政事务办理出现问题而给人民群众带来巨大的影响。加强

行政事务的监管力度，减少行政人员的不作为或者少作为现象，端正行政人员的行政工作概

念。不断完善我们的行政工作制度，建立健全的相关行政责任体系，将相关的行政责任具体

到人。将行政事务的办理效率和质量与行政人员的业绩相挂钩，可以大大提高行政事务的办

理进度，提高行政效劳质量。

加强对内部人员的工作监督

在行政事务实施有效的工作监督还是落实到人，只有将行政人员的责任明确了，自上而下

建立一整套行政人员业绩考核方法，形成一种人人有指标、层层负责、用人看业绩、奖惩凭

奉献的鼓励约束制度，不断增强各级行政人员的危机感、紧迫感、使命感以及责任感，才