传染病突发事件应急处理预案 (1).docx

?一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和消除传染病突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处理工作。

3.工作原则

-预防为主，常备不懈。提高全社会对传染病突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发传染病突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

-统一领导，分级负责。根据传染病突发事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各级人民政府负责传染病突发事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好传染病突发事件应急处理的有关工作。

-依法规范，措施果断。传染病突发事件应急处理要严格按照相关法律法规的规定，依法实施预防、控制措施，做到快速反应、处置有力、依法规范。

-依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，重视开展防范传染病突发事件的科研和培训，为传染病突发事件应急处理提供科学依据，提高应急处理水平。加强与相关部门和单位的合作，共同做好传染病突发事件的应急处理工作。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立传染病突发事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管等相关部门负责人。指挥中心负责全面领导、组织和协调传染病突发事件的应急处理工作，做出重大决策，下达应急处理指令。

2.日常管理机构

指挥中心下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。其主要职责包括：负责收集、分析、汇总传染病突发事件相关信息，及时向指挥中心报告；组织协调各成员单位按照预案开展应急处理工作；负责与上级有关部门和其他地区的沟通与联络；组织开展应急培训和演练等。

3.各成员单位职责

-卫生健康部门：负责制定传染病防治技术方案；组织开展医疗救治、疾病防控和卫生监督工作；及时报告疫情信息；组织开展流行病学调查、实验室检测和疫情分析评估等工作；指导和协调其他部门开展传染病防治工作。

-公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处理工作的顺利进行；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作；依法打击扰乱社会秩序、妨碍应急处理工作的违法行为。

-财政部门：负责保障传染病突发事件应急处理所需的经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。

-交通运输部门：负责优先安排应急处理所需的人员、物资和设备的运输，保障应急救援通道畅通；配合卫生健康部门做好疫情防控物资的运输和调配工作。

-市场监管部门：负责加强市场监管，维护市场秩序；对食品、药品、医疗器械等进行监督检查，确保产品质量安全；依法查处违法经营行为，防止传染病通过食品、药品等传播。

-其他部门：根据各自职责，配合做好传染病突发事件的应急处理工作。

三、监测与预警

1.监测

-建立健全传染病监测体系，包括医疗机构疫情报告、疾病预防控制机构监测网络、社区卫生服务机构和乡村卫生室信息收集等。各级各类医疗卫生机构要严格按照有关规定，及时、准确地报告传染病疫情信息。

-加强对重点人群、重点场所和重点环节的监测，如学校、托幼机构、养老院、农贸市场、医疗机构等。定期开展传染病主动监测工作，及时发现潜在的传染病流行趋势。

-开展传染病病原体监测，加强实验室检测能力建设，提高对传染病病原体的检测水平，为疫情防控提供科学依据。

2.预警

-疾病预防控制机构要根据传染病监测信息，及时进行分析评估，对可能发生的传染病突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-当发现传染病疫情有蔓延趋势、出现群体性不明原因疾病、发生重大食物和职业中毒等情况时，及时发布预警信息，通知相关部门和单位采取相应的防范措施。

-预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等内容。通过多种渠道向社会公众发布预警信息，如政府网站、新闻媒体、短信平台等，确保公众及时了解预警信息。

四、应急响应

1.响应分级

根据传染病突发事件的危害程度、波及范围、发展态势等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。

-Ⅰ级响应：发