产品召回管理办法.docx

?一、总则

1.目的

为了加强对产品召回活动的管理，消除缺陷产品可能对人体健康和生命安全造成的危害，规范企业召回行为，保障消费者的合法权益，根据相关法律法规，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内生产、销售的产品的召回管理活动。涉及进出口产品召回管理的，按照有关法律法规执行。

3.基本原则

产品召回应遵循及时、有效、主动的原则。企业应当对其生产、销售的产品质量负责，发现产品存在缺陷时，应当立即停止生产、销售，主动实施召回，及时消除安全隐患。

二、缺陷产品定义及认定

1.缺陷产品定义

本办法所称缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的产品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险；或者不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准中保障人身、财产安全的强制性要求。

2.缺陷认定方式

-企业自查：企业应当建立健全产品质量追溯体系，定期对产品进行质量自查，及时发现可能存在的缺陷。在自查过程中，发现产品存在可能危及人身、财产安全的不合理危险或者不符合强制性标准要求的，应当立即停止生产、销售，并组织开展缺陷调查。

-监管部门抽检：质量技术监督部门、工商行政管理部门等相关监管部门在履行职责过程中，发现企业生产、销售的产品可能存在缺陷的，可以责令企业开展缺陷调查；也可以直接组织对相关产品进行抽样检验，根据检验结果判定产品是否存在缺陷。

-投诉举报线索：任何单位和个人有权向监管部门投诉、举报产品可能存在的缺陷。监管部门接到投诉举报后，应当及时核实情况，并根据需要组织开展缺陷调查。

-专家评估：对于情况复杂、专业性较强的缺陷认定，监管部门可以组织相关领域的专家进行评估论证。专家应当根据科学的方法和专业知识，对产品是否存在缺陷作出客观、公正的判断。

三、召回主体及职责

1.生产者的召回责任

产品生产者是产品召回的责任主体。生产者应当建立健全产品质量管理制度，严格把控产品设计、原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节，确保产品质量符合相关标准和要求。当发现其生产的产品存在缺陷时，生产者应当立即停止生产、销售该缺陷产品，制定召回计划，并按照本办法的规定组织实施召回。

2.销售者的协助义务

产品销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。在得知其销售的产品存在缺陷后，销售者应当立即停止销售该缺陷产品，协助生产者实施召回，并向生产者提供消费者名单及相关信息。

3.进口商的召回责任

进口商应当对其进口的产品质量负责。进口产品存在缺陷的，进口商应当按照本办法的规定实施召回。进口商在中国境内设立了实际生产企业的，由实际生产企业负责召回；未设立实际生产企业的，由进口商负责召回。

四、召回程序

1.启动召回

-企业在发现产品存在缺陷后，应当立即向所在地的省级质量技术监督部门报告。报告内容应当包括产品名称、型号、规格、批次、数量、生产日期、缺陷情况、可能造成的危害及已经采取的措施等。

-省级质量技术监督部门在接到企业报告后，应当及时将相关信息通报同级工商行政管理部门等有关部门，并按照规定上报国家质量监督检验检疫总局。

2.调查评估

-企业应当在启动召回后，组织开展缺陷调查评估，分析缺陷产生的原因，评估缺陷可能对人体健康和生命安全造成的危害程度。调查评估报告应当作为召回计划的重要依据。

-必要时，监管部门可以对企业的缺陷调查评估工作进行指导和监督，也可以直接组织对缺陷产品进行调查评估。

3.制定召回计划

-企业应当根据缺陷调查评估结果，制定召回计划。召回计划应当包括召回产品的具体范围、召回的实施时间、召回的方式、通知消费者的内容和方式、后续改进措施等内容。

-召回计划应当报所在地省级质量技术监督部门备案。省级质量技术监督部门应当对企业召回计划的可行性进行审查，必要时可以组织专家进行论证。

4.通知消费者

-企业应当按照召回计划，通过多种方式及时通知消费者。通知内容应当包括产品名称、型号、规格、批次、缺陷情况、召回原因、召回时间、召回方式以及消费者应采取的措施等。

-企业可以通过报纸、杂志、电视、广播、网络等媒体发布召回公告，也可以直接通知相关消费者。对于可能危及人身、财产安全的紧急情况，企业应当立即通过媒体发布警示信息，并及时通知消费者采取停止使用、更换等措施。

5.实施召回

-企业应当按照召回计划组织实施召回，确保召回工作顺利进行。在召回过程中，企业应当对召回的产