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能源管理体系建设指导材料之1：4组织所处的环境-理解组织及其所处的环境

能源管理体系建设指导材料之1：4组织所处的环境-理解组织及其所处的环境

(雷泽佳编制-2025A0）

4组织所处的环境

4.1理解组织及其所处的环境

4.1.1总则

组织应系统识别并分析与其战略宗旨相关，且能够对其实现能源管理体系预期结果和改进能源绩效能

力产生影响的各类内外部因素。其中，气候变化对组织能源战略的潜在影响需作为关键因素单独识别，考

虑气候变化对能源供应、温室气体排放及能源成本的影响，并在后续管理中予以重点关注。

4.1.2内外部因素的识别与分析

对组织所处环境的分析应全面覆盖能源绩效和能源管理体系的潜在影响因素，形成宏观且深入的理解。

具体分析维度如下：

a)外部因素；

1）经济与金融、法规政策、市场环境；

——经济与金融；

经济波动与能源成本：包括能源价格波动（如电力、化石燃料价格）对运营成本的影响，以及宏观

经济周期对能源投资可行性的制约或促进作用；

金融市场支持：绿色金融政策、能效改造专项贷款、碳排放权交易机制对能源结构优化的推动作用。

——法律法规与行业规范及政策导向：能源相关法律法规（如节能法、可再生能源法）、碳排放政策

（如碳交易机制、碳边境调节税）及能源消耗限额标准（如单位产品能耗限额）；

强制性要求：能源审计、能效标识管理、重点用能单位节能目标考核等合规性义务；

行业标准与标杆：行业能效限额标准、绿色工厂评价要求、能源管理体系认证规则；

政策导向：国家及地方能源政策、产业结构调整要求（如“双碳”目标下的煤电退出路径）、行业

准入标准及淘汰落后产能规定（如高耗能设备淘汰目录）；

——市场动态。

能源价格波动趋势：国际油价与电力市场化改革影响；

区域能源市场竞争态势：天然气、电力市场的供需变化；

能源供应安全性与种类可用性：可再生能源并网比例、化石能源进口依赖度。

2）能源基础设施与竞争格局；

雷泽佳编制-2025A01

能源管理体系建设指导材料之1：4组织所处的环境-理解组织及其所处的环境

——能源网络可靠性：电网、油气管道等基础设施的老化程度与升级需求（如特高压输电线路建设滞

后导致的弃风弃光）；

——市场竞争结构：区域能源垄断与市场化改革进程（如电力现货市场试点对电价波动的影响）；替

代能源竞争性（如氢能与传统燃油的成本对比）。

3）技术与创新驱动；

——新兴技术应用：行业节能和清洁能源技术发展趋势（如可再生能源发电、储能技术）及应用潜力；

国内外技术合作与专利壁垒对技术落地的制约；

——数字化技术：能源管理系统（EMS）、智能监测与控制系统对能源效率的提升作用（如通过实时数

据采集优化能源调度）；技术成熟度与商业化可行性评估（如新型储能技术的规模化应用风险）；

——技术替代风险：传统能源技术被淘汰的潜在风险及技术迭代对现有设备兼容性的挑战；

4）文化、社会与政治因素；

——国家战略与政策导向：“双碳”目标、能源消费总量控制、行业能效标杆值等强制性要求；

——政府要求：政府部门对能耗限额、能效标准（如能源计量器具配备要求）及合规性评价的要求（如

能源审计、节能量审核）；跨区域能源协同政策（如京津冀大气污染联防联控对燃煤锅炉的限制）；

——社会期望与责任：公众对低碳发展的诉求（如温室气体减排目标、清洁生产要求）、企业社会责

任（ESG）对能源管理的驱动作用；

——文化/社会接受度：公众对新兴能源技术的态度（如核能、CCUS技术的争议性）；地方文化对能

源消费习惯的潜在影响（如工业园区的节能意识差异）。

5）气候与自然环境影响；

——气候变化：长期气候趋势（如气温上升）对能源需求模式（如制冷/供暖负荷）的影响，以及极

端天气事件对能源基础设施的威胁；

——温室气体排放约束：碳排放限额、碳税政策及国际气候协定对能源消耗的间接调控；

——地理资源：地理位置及自然资源条件（如水资源、矿产资源分布，高寒、干旱地区）对能源基础

设施建设和运营效率的影响以及对能源消耗的制约（如缺水地区的冷却系统设计）；自然灾害风险（如地

震带对