生产安全事故应急预案编制导则.docx

?一、引言

生产安全事故应急预案是针对可能发生的生产安全事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。它对于有效应对事故、减少事故损失、保障人员生命安全和企业财产安全具有至关重要的意义。本导则旨在规范生产安全事故应急预案的编制，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

二、适用范围

本导则适用于各类生产经营单位生产安全事故应急预案的编制工作。

三、编制原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防消结合：坚持事故预防与应急处置相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将事故消灭在萌芽状态。

3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，生产经营单位按照分级管理、分级负责的原则，落实应急管理责任。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，充分发挥各方面的作用，协同应对生产安全事故。

5.科学施救，规范有序：采用科学的救援方法和技术装备，规范应急救援程序，确保应急救援工作科学、有序、高效。

四、应急预案体系

生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

1.综合应急预案：是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

2.专项应急预案：是针对各类事故的某一类特定事故或事件而制定的专项应急处置措施，如火灾事故专项应急预案、坍塌事故专项应急预案等。专项应急预案应明确应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

3.现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、实用，明确应急处置的程序、措施和责任人员等内容。

五、风险评估与应急资源调查

1.风险评估

-生产经营单位应针对本单位的特点，对生产经营活动中可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等进行风险评估。

-风险评估应采用科学的方法和手段，如安全检查表法、故障模式与影响分析、事故树分析等，识别出可能导致事故的危险因素。

-对评估出的风险进行分级，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险，为制定应急预案提供依据。

2.应急资源调查

-生产经营单位应全面调查本单位的应急资源状况，包括应急救援队伍、应急物资装备、应急救援经费等。

-明确应急救援队伍的组成、人员数量、专业技能等情况。

-详细列出应急物资装备的种类、数量、存放地点、性能状况等。

-了解应急救援经费的来源、使用计划等。

六、应急预案编制程序

1.成立应急预案编制工作组

由生产经营单位主要负责人任组长，各相关部门、岗位的人员参加，负责应急预案的编制工作。

2.资料收集

收集与本单位生产经营活动相关的法律法规、标准规范、事故案例、风险评估报告等资料。

3.应急能力评估

对本单位的应急救援能力进行评估，包括应急组织机构、应急救援队伍、应急物资装备、应急救援经费等方面的能力。

4.编制应急预案

-根据风险评估结果和应急资源调查情况，按照导则的要求编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

-应急预案应明确应急组织机构与职责、应急响应程序、处置措施、应急保障措施等内容。

-编写过程中应广泛征求意见，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

5.应急预案评审

-生产经营单位应组织内部评审，对应急预案的完整性、实用性、科学性等进行评审。

-必要时，邀请相关专家、应急管理部门等进行外部评审。

-根据评审意见对应急预案进行修订完善。

6.批准实施

应急预案经评审通过后，由生产经营单位主要负责人签署发布实施。

七、综合应急预案主要内容

1.总则

-适用范围：明确本应急预案适用的生产经营活动范围、事故类型等。

-应急工作原则：阐述应急工作应遵循的原则，如以人为本、预防为主等。

2.应急组织机构及职责

-应急指挥机构：明确应急指挥机构的组成，包括总指挥、副总指挥等人员。

-职责分工：详细规定应急指挥机构各成员的职责，如总指挥负责全面指挥应急救援工作，副总指挥协助总指挥开展工作等。

3.事故风险描述

-阐述本单位可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，可结合风险评估结果进行说明。

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