GB29639-2024生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.docx

?一、引言

生产安全事故应急预案是生产经营单位为应对各类生产安全事故而预先制定的行动方案，对于有效预防事故发生、减少事故损失、保障人员生命财产安全具有重要意义。GB29639-2024《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对生产经营单位应急预案的编制提出了全面、系统的要求，为提高应急预案的科学性、实用性和可操作性提供了指导依据。

二、范围

本导则规定了生产经营单位生产安全事故应急预案编制的程序、内容和要素等基本要求。适用于中华人民共和国境内直接从事生产经营活动的单位以及其他与生产经营活动有关的单位。

三、规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

[列出具体的引用文件名称]

四、术语和定义

1.生产安全事故应急预案

针对可能发生的生产安全事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.应急响应

针对事故险情或事故，有关组织或人员采取的应急行动。

3.应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

4.应急处置

在事故发生及应急响应过程中，为迅速、有效地实施应急救援行动而采取的一系列措施和行动。

五、应急预案编制程序

成立应急预案编制工作组

生产经营单位应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为组长，各相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

资料收集

收集与本单位相关的法律法规、标准规范、应急预案、典型事故案例等资料，为应急预案编制提供依据。

风险评估

1.识别生产经营活动中的危险有害因素

-对本单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等进行全面分析，识别可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、坍塌等危险有害因素。

-考虑危险有害因素的种类、分布、发生可能性和危害程度等。

2.分析事故可能产生的后果

-预测事故发生后可能导致的人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果。

-评估事故对周边单位、居民和社会秩序的影响。

3.评估事故风险

根据危险有害因素的识别和事故后果分析，评估事故发生的风险等级，确定风险重点区域和关键环节。

应急资源调查

1.全面调查本单位应急救援队伍、装备、物资等应急资源状况

-统计应急救援队伍的人员数量、专业技能、装备配备等情况。

-清查各类应急救援装备的种类、数量、性能、存放位置等。

-核实应急救援物资的储备品种、数量、有效期等信息。

2.掌握本单位外部可利用的应急资源情况

-了解周边单位、社区、政府部门等可提供的应急救援支持，如消防力量、医疗资源、物资储备等。

-确定与外部应急资源的协调联络方式和合作机制。

应急预案编制

1.综合应急预案编制

-概述本单位的应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等基本内容。

-明确应急救援的总体目标、原则和要求。

-对生产经营活动中可能发生的各类事故进行总体描述，确定应急救援的主要任务和应对策略。

2.专项应急预案编制

-根据风险评估结果，针对某一类特定事故或紧急情况，如火灾事故、爆炸事故、危险化学品泄漏事故等，编制专项应急预案。

-详细描述该类事故的应急处置程序、应急救援措施、应急资源保障等内容。

-明确专项应急指挥机构的组成和职责，以及与其他应急预案的衔接关系。

3.现场处置方案编制

-针对具体的场所、设备设施、岗位等，制定现场处置方案。

-规定事故发生时现场人员应采取的应急处置措施，如紧急停车、疏散逃生、现场急救等。

-明确现场应急救援的具体操作流程和注意事项。

桌面推演

1.组织开展桌面推演

-按照应急预案设定的情景，模拟事故发生过程，组织相关人员进行桌面推演。

-检验应急预案的可行性、有效性和应急响应的协调性。

2.对推演结果进行评估

-分析推演过程中发现的问题，如应急响应流程不顺畅、应急资源调配不合理、人员职责不明确等。

-根据评估结果对应急预案进行修订和完善。