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关于当前农村反电信诈骗工作的调研报告

近年来，随着网络基础设施和智能手机的普及，农村网

民逐年增加，线上社交、电子支付等成为农民生活的新常态。

据互联网络信息中心发布的统计报告显示，截止2023年6

月，全国网民规模达10.79亿人，互联网普及率达76.4％。

与此同时，受制于部分农民法律知识薄弱、防诈意识不强等

因素，电信诈骗呈现向农村转移态势。据x县公安部门数据，

2022年全县共立案电信诈骗案件50起，涉案金额1000万元，

其中涉及农村电诈案件30起，涉案金额300万元，案件数

量、涉案金额分别占比60％、30％。强化农村反诈骗工作、

提升农民防电诈意识迫在眉睫。

一、存在问题

一是群众反诈意识淡薄。农村传统文化中强调信任和亲

情，这种信任观念使得农民更容易相信陌生人，并为之付出

金钱或个人信息。农民普遍文化程度不高，缺乏系统的教育

培训和信息素养，加之农村地区反诈宣传普及不到位，群众

无法及时了解到最新的电诈形式和案例，对电诈手段和套路

认识不足，防诈能力较弱。部分群众经济拮据，往往愿意追

求眼前利益，对于不法分子以高额利益为诱饵的诈骗手段容

易上当。泾川县玉都镇某银行网点工作人员反映“平时工作

中经常遇到群众上网被骗的情况，近期一名农村妇女称被

‘百万医疗保险’通过微信操作诈骗7万多元，一名街道商

户被‘充值返现’套路诈骗30多万元，损失惨重，这些受

骗群众往往存在侥幸心理，反诈宣传知识根本听不进去，有

时阻止不住，像中了魔一样。”

二是诈骗手段层出不穷。随着数字化加速发展，部分诈

骗分子打着“兼职刷单”的幌子，利用数字人民币、虚拟货

币等新型载体过渡涉案资金，作案流程通常分为前期引流、

小额返利、诱导下载刷单App等，诈骗手段不断更迭升级。

一些骗子利用农民敦厚老实的性格，假冒政府机关、商业银

行、医疗机构等名义，骗取用户个人信息实施诈骗。部分骗

子利用群众贪图小利的心理，以低价销售、高回报、“杀猪

盘”等手段进行诈骗。还有诈骗团伙通过特殊电话卡冒充银

行客服、公检法司及税务部门工作人员，利用受害者分辨能

力弱、心理防线低等特点，对其进行“恐吓式”诈骗。

三是案件侦破难度较大。现阶段电诈与网络充分结合，

犯罪分子普遍利用虚假身份，以电话、手机短信、社交平台

等作为诈骗渠道实施诈骗，打击治理难度较高。与此同时，

诈骗犯罪团伙呈现集团化、企业化发展趋势，内部组织严密、

层级清晰、分工明确，窝点往往藏于境外，团伙经过专业培

训，侦查难度较大。此外，部分老年人被骗后存在“多一事

不如少一事”的想法，不敢向儿女倾诉，往往不会及时报案，

也给警方侦破案件带来一定困难。部分群众受骗金额大，被

骗资金短时间内被肆意挥霍或转移至境外，即便犯罪嫌疑人

被抓获归案，所骗资金也很难追回。

四是部门联动机制不够健全。打击治理电诈是一项系统

工程，需要“公检法”、银行、通讯运营商等多个部门相互

协作，但在农村地区，相关部门之间缺乏沟通协作机制，联

动配合不够高效，行业壁垒导致数据信息共享困难，银行、

公安与通信运营商之间的合作仍存在屏障，难以形成工作合

力。特别是农村地区，宣传监管职能难以有效发挥，综治中

心、派出所、司法所、市场监管人员力量不足，银行等金融

机构与镇村联系不够紧密，防范措施落实不到位，网购等诈

骗事件时有发生。农村大多数电诈都是发生之后，才发现是

骗局，防范网格太脆弱。一些商业银行在发现异常资金流动

时，往往只是简单冻结账号，而不及时通知警方或受害人，

错过了抓捕犯罪分子的最佳时机。

二、对策建议

一是强化宣传引导，提高群众反诈意识。利用全国反欺

诈宣传日、国家网络安全宣传周等时间节点，集中开展反电

诈宣传活动，通过发放宣传册、现场解读等方式，向群众普

及《民法典》《反电信诈网络骗法》等法律法规，揭露常见

的电信诈骗手法和犯罪伎俩。创新宣传方式，积极探索新媒

体宣传路径，以本地电诈案例为脚本，拍摄反诈宣传短视频，

借助融媒体公众号、抖音账号等途径推送，扩大线上宣传覆

盖面。开展差异化宣传，针对农村地区，充分利用“村村响”

广播等对群众进行反诈宣传。针对老年群体，采取“一村一

机构”教育方式，即一个银行网点对接一个村委，定时定点

开展反诈宣传教育，提升老年群体对电诈犯罪的防范意识。

加强国家“反诈中心”App推广，银行工作人员利用客户办

理业务、外拓、外出宣传等机会，宣传推广反诈App并教其

下载使用，全面提高群众防电诈能力。

二是抓好源头监管