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城市建设CPN

关于公路建设项目用地报批的几点建议

陈彩霞

广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司，广东广州

摘要：公路建设项目用地报批工作是项目落地建设的分服务部门的协作意识和工作效率偏低，使得工作

关键，也是项目合法合规建设的前提条件。受诸多因素的影开展过程中项目情况衔接不及时，严重影响了用地

响，目前实际土地报批工作中存在一定的困难，本文结合公报批的周期。例如公路设计单位未积极与自然资源

路建设项目用地报批中存在的问题提出几点合理化建议，旨主管部门对接，则无法及时明确土地方面对于公路

在推动用地报批工作的顺利开展。用地的最新要求，进而影响建设项目设计质量。

关键词：公路建设项目；用地报批；合理建议（三）对公路建设项目用地报批的相关政策不够

了解

随着社会主义法治国家的建设，建设项目用地目前部分基层单位对涉及用地报批的相关国家

报批已成为合法合规的开展项目建设的重要组成部政策，了解的不及时全面，对土地报批工作的开展

分。公路建设项目涉及面广、专业性强，其中土地存在一定的制约。例如2019年修订的《中华人民

报批流程是项目建设顺利进行的关键流程。共和国土地管理法》对建设项目征地安置补偿细则

一、目前公路建设项目用地报批中存在的做了明确的规定[2]，能有效地指导基层单位有序开

问题展工作。但是在实际工作中，对新办法中的要求了

（一）公路建设项目用地与规划不一致解还不够深入，征地拆迁工作进展缓慢，影响了土

根据我国土地管理法和公路用地的相关法律规地报批工作的进度。其次由于对报批政策的理解不

定，为保护耕地，控制建设用地总量，公路建设用透彻，导致项目在要件上报中缺失支撑文件，需要

地规划要符合土地利用的总体规划[1]。随着我国经再次补正，影响审批进度。

济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，通过建立二、加快公路建设项目用地报批工作的对策

统一的国土空间规划体系并监督实施，以形成可持用地报批工作是决定公路建设项目如期实施的

续发展的国土空间格局。2022年发布的《全国“三关键，其受征地拆迁政策、环境保护政策、管线拆

区三线”划定规则》，对建设用地选址提出了具体改等方面的影响[3]。为确保公路建设项目的有序开

详细的要求。但是在实际项目建设中，受诸多因素展，须在准确掌握相关政策的基础上，提前着手，

的影响，项目建设用地规划与实施前期易出现与做好项目的前期规划，多方配合协调建设，全程加

规划不相符的情形，例如对于用地预审符合规划，强监督审核，从根本上杜绝违规用地问题的发生，

但是在设计阶段对线路位置又进行了调整，调整的从而加快公路建设项目用地报批工作。

部分也存在与规划不一致的情形。或者是在土地利（一）确保公路建设项目与规划相一致

用总体规划与国土空间规划过渡时期，已完成土规目前公路建设用地存在与规划不相符的问题，

调整，但用地报批时国土空间规划启用，又存在与严重制约了用地报批的进度。究其原因主要是因为

国土空间规划不符的情况。用地预审与报批、永久基本农田规划政策、建设

（二）用地报批相关服务部门的协作