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依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为

一、行政监督概述

(1)行政监督作为公共行政管理的重要组成部分，其核心在于确保政府及其工作人员依法行政、廉洁奉公，维护社会公共利益。它是指对政府行政行为及其执行过程的合法性、合理性和效率性进行监督和检查的一种机制。在我国，行政监督体系包括国家权力机关的监督、行政系统内部的监督、社会公众的监督等多个层面，形成了一个多层次、全方位的监督网络。

(2)行政监督的目的是防止和纠正行政权力滥用、确保行政决策的科学性和民主性、提高行政效率、促进政府职能转变。具体而言，行政监督有助于保障公民的合法权益，维护社会公平正义，推动政府职能由管理型向服务型转变。此外，行政监督还有助于提升政府公信力，增强政府与民众之间的信任度，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

(3)在行政监督的实践中，监督主体与监督对象之间的互动关系至关重要。监督主体包括国家权力机关、监察机关、审计机关、司法机关等，而监督对象则主要是行政机关及其工作人员。行政监督的过程涉及对行政决策、行政执行、行政结果等多个环节的监督，要求监督主体具备较高的专业素养和法治观念，以确保监督活动的公正性和有效性。同时，行政监督也需要建立健全相应的法律法规和制度，为监督活动提供有力的法律保障。

二、行政监督的分类

(1)行政监督首先可以根据监督主体进行分类，可分为国家权力机关的监督、行政机关内部监督和外部监督。国家权力机关的监督主要指人民代表大会及其常委会对政府行政活动的监督，具有最高的权威性。行政机关内部监督包括上下级之间的监督、同级别不同部门的监督以及专门监督机构对行政活动的监督。外部监督则涉及社会公众、新闻媒体、社会组织等对政府行政行为的监督。

(2)根据监督的内容和方式，行政监督可以分为法律监督、纪律监督和道德监督。法律监督主要依据宪法和法律对行政行为的合法性进行审查，纪律监督则侧重于行政机关及其工作人员遵守纪律的情况，道德监督则关注行政人员在履行职责过程中的道德行为是否符合社会公德。这三种监督方式相互补充，共同构成了行政监督的全面体系。

(3)行政监督还可以按照监督的目的和效果进行分类，分为预防性监督和纠正性监督。预防性监督旨在通过事前审查、预警机制等方式防止行政权力的滥用和腐败现象的发生，而纠正性监督则是对已经发生的违法行为进行纠正和处理。这两种监督方式相辅相成，共同保障了行政行为的规范性和行政效能的提高。

三、行政监督的实施过程

(1)行政监督的实施过程是一个复杂而系统的工程，通常包括监督立项、调查取证、审查判断和处置决定等环节。以某地审计部门为例，在实施监督过程中，首先会对被监督单位进行初步调查，了解其财务状况和业务流程，随后通过查阅账目、访谈相关人员等方式收集证据。据统计，在2021年度的审计工作中，某地审计部门共立项监督项目100余项，涉及财政资金数十亿元。

(2)在调查取证阶段，行政监督机构会依据相关法律法规和标准，对收集到的证据进行审核和分析。例如，某省在2020年针对政府投资项目开展了专项审计，通过实地核查、查阅合同、访谈项目负责人等手段，发现了一批项目存在违规招投标、虚报冒领资金等问题。在审查判断环节，审计部门会对发现的问题进行综合评估，确定其性质和严重程度。

(3)处置决定是行政监督实施过程中的关键环节。在确定问题性质和严重程度后，监督机构会根据法律法规和相关规定，对违规行为进行处罚。以某市为例，在2021年的一次行政监督中，因发现某部门存在违规使用财政资金问题，市纪委对该部门负责人进行了诫勉谈话，并责令其退还违规资金。此外，监督机构还会对整改情况进行跟踪，确保问题得到有效解决。据统计，2020年全国各级纪检监察机关共处置问题线索150余万件，其中给予党纪政务处分超过16万人。

四、行政监督的效果评估

(1)行政监督的效果评估是衡量监督工作成效的重要手段。评估内容主要包括监督的合法性、合规性、有效性以及公众满意度等。在评估过程中，通常会采用定量和定性相结合的方法。例如，通过分析监督案件的数量、类型、处理结果等数据，可以评估监督的覆盖面和针对性。同时，通过问卷调查、访谈等方式，了解公众对监督工作的满意度和认可度。

(2)评估行政监督效果时，还需关注监督工作的持续性和影响力。持续性的评估有助于发现监督过程中的问题和不足，及时调整监督策略。以某市为例，自2018年起，该市对政府投资项目开展了常态化监督，通过持续跟踪和评估，有效防范了投资风险，提高了资金使用效率。此外，监督工作的影响力评估，则关注监督结果对政府行为、社会风气等方面的正面影响。

(3)行政监督效果评估的结果将直接影响到监督工作的改进和优化。通过评估，可以发现监督工作中的薄弱环节，如监督手段的不足、监督机制的缺陷等，从而为完善监督体系提供依据。