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财会经济《经济师》2025年第01期

全面预算管理在国有企业的执行困境与对策分析

·许卓

摘要：全面预算管理作为一种重济效益增长具有直接且深远的影响。一定程度上导致了其他业务部门和员

要的管理工具，在国有企业中发挥着关(二）经营绩效提升工对其在整个企业管理中的价值和作

键作用。然而，在实践中，部分国有企业国有企业积极采纳并执行全面预用缺乏深刻的理解和认同。由此引发，

在推行全面预算管理时遇到障碍，构成算管理制度，在提升企业运营绩效层面在预算编制和执行的不同阶段，非财务

了全面预算管理有效落实的瓶颈。为了展现出多维度的重要性。全面预算管理部门和员工的主动性参与明显不足，这

推动全面预算管理在国有企业内的高为国有企业设定了明确且具有挑战性不仅制约了决策过程的广泛性和包容

效贯彻，文章建议从多个维度采取综合的运营目标与预算标准，这些目标和指性，还可能导致预算执行过程中出现偏

改进策略，包括理念普及、完善架构、严标成为整个组织活动的聚焦点，促使全离既定路径和时间表的风险。如果各部

格执行、运用现代化手段等方面。通过体员工围绕统一的目标行动，从而增强门间的信息流通欠佳，协同合作相对欠

系统性改进，大幅提升全面预算管理的了员工的工作积极性和凝聚力，进一步缺，会致使预算编制和执行中频繁出现

实际效能，助力国有企业实现长期稳定提升了企业整体的工作效率和执行力信息失准、目标错位等问题。这种跨部

的高质量发展。度。全面预算管理通过事先周密规划详门协作的缺失，无疑削弱了全面预算管

关键词：全面预算管理国有企业细的预算方案，着重强调资源的有效使理应有的集成效应，无法充分发挥其在

执行困境用和成本的有效约束。国有企业运用预资源整合、目标对齐和业绩提升等方面

中图分类号：F272算编制程序，对各项开支与投资进行严的作用。部分员工对全面预算管理的参

文献标识码：A格审查和适时调整，保证企业资源能够与程度低，反映出他们对该管理模式的

在各个业务单元之间合理配置，并提高重要性认识不到位，亦未达成对预算目

文章编号：1004-4914(2025)01-072-02

了资源使用的经济效益。全面预算管理标及关键绩效指标的普遍共识。

全面预算管理作为一种不可或缺还引入了明确的绩效衡量指标和配套（二）全面预算管理组织架构不完善

的现代企业管理手段，其在优化资源配的考核体系，这些量化评估手段能够对在现实运作中，国有企业在推行全

置、驱动运营绩效提升以及强化内部风企业内各项业务活动的成效进行客观面预算管理过程中所面临的组织机构

险防控等方面的核心价值正随着实践公正的评价。这种评价机制驱使国有企缺陷问题成为一项函待解决的重大挑

的深入而愈发显现。然而，在我国国有业不断提升经营管理水平，朝着更高的战。首要问题在于预算管理组织体系的

企业践行全面预算管理的进程中，不可战略目标迈进。全面预算不仅是对内计设计与构建不尽科学。大量实例显示，

忽视的是存在一系列函待解决的挑战划的精密制定，更是对外部市场动态的很多国有企业并未设立专门负责全面

与难题。为此，国有企业需要制定并实敏锐响应。预算管理的独