国有企业资产租赁管理办法.docx

?一、总则

（一）目的

为加强国有企业资产租赁管理，规范租赁行为，提高资产使用效益，确保国有资产保值增值，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本企业实际情况，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于国有企业及其所属全资、控股子企业（以下统称企业）的资产租赁活动。资产包括但不限于房屋建筑物、土地使用权、机器设备、车辆等各类有形资产以及商标、专利、著作权等无形资产。

（三）基本原则

1.依法合规原则

资产租赁应当遵守国家法律法规，严格履行相关审批程序，确保租赁行为合法有效。

2.公开公平公正原则

租赁活动应通过公开透明的方式进行，遵循公平竞争原则，保障所有潜在承租人享有平等的机会，防止不正当竞争和利益输送。

3.效益优先原则

以提高资产使用效益为核心，合理确定租赁期限、租金标准等租赁条件，实现国有资产的优化配置和保值增值。

4.风险防控原则

充分评估租赁业务中的各类风险，采取有效措施加以防范和控制，确保企业资产安全。

二、租赁管理职责分工

（一）企业决策机构

企业董事会或类似决策机构负责审定资产租赁管理制度、重大租赁事项等，对租赁业务的合规性、效益性进行决策。

（二）资产管理部门

1.负责制定和完善资产租赁管理相关制度和流程。

2.组织开展资产清查和评估，核实租赁资产状况。

3.受理租赁申请，对租赁项目进行初审，提出租赁方案建议。

4.组织租赁项目的招租、洽谈、签约等工作。

5.负责租赁资产的日常管理和监督，定期检查租赁资产使用情况。

（三）财务部门

1.参与租赁方案的审核，从财务角度评估租赁业务的合理性和效益性。

2.负责租金收入的核算与管理，监督租金收缴情况。

3.对租赁业务进行财务分析和风险预警。

（四）审计部门

负责对租赁业务进行审计监督，检查租赁业务的合规性、真实性和效益性，防范租赁过程中的风险和舞弊行为。

（五）法务部门

1.对租赁业务涉及的合同等法律文件进行审查，提供法律意见和风险防范建议。

2.参与处理租赁纠纷，维护企业合法权益。

三、租赁资产清查与评估

（一）清查

1.企业应当定期组织资产清查，全面核实租赁资产的数量、质量、使用状况等情况，建立健全资产台账。

2.清查过程中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应当按照规定及时进行处理，确保资产账实相符。

（二）评估

1.有下列情形之一的，应当对租赁资产进行评估：

-租赁资产价值较大的。

-拟采取公开招租等市场化方式确定承租人的。

-法律、法规规定应当进行评估的其他情形。

2.评估应当委托具有相应资质的评估机构进行，评估机构的选择应当按照企业相关规定执行。

3.评估报告应当作为租赁决策的重要依据，评估结果应当在企业内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。

四、租赁方式与程序

（一）租赁方式

1.公开招租

通过公开渠道发布招租信息，吸引潜在承租人参与竞争，按照规定的程序和标准确定承租人。适用于租赁标的价值较大、市场竞争充分的资产租赁项目。

2.邀请招标

向特定的潜在承租人发出招标邀请，邀请其参与投标，根据评标结果确定承租人。适用于具有一定专业性、潜在承租人数量有限的资产租赁项目。

3.竞争性谈判

与不少于[X]家的潜在承租人进行谈判，综合比较各方面条件，确定承租人。适用于租赁期限较短、市场需求较为特殊等不适合公开招租的资产租赁项目。

4.协议租赁

对于不适合采用上述方式的资产租赁项目，经企业决策机构批准后，可以采用协议租赁方式，但应当在企业内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。协议租赁应当选择具有合理商业理由的承租人，确保租赁价格公允。

（二）租赁程序

1.申请与受理

-使用部门或单位根据实际需要提出资产租赁申请，填写《资产租赁申请表》，详细说明租赁资产的名称、数量、用途、租赁期限、租金预算等内容，并提交相关证明材料。

-资产管理部门对租赁申请进行初审，核实申请的真实性、合理性以及租赁资产的可用性等情况，提出初审意见。初审通过后，将申请材料及初审意见提交至相关审批部门。

2.审批

-按照企业内部审批权限，由相应的决策机构对租赁申请进行审批。审批内容包括租赁必要性、租赁方式、租赁期限、租金标准、承租人资格等。

-对于重大租赁项目，应当进行可行性研究和风险评估，必要时组织专家论证。

3.招租或谈判