固定资产投资项目后评价管理办法.docx

?一、总则

（一）目的

为加强固定资产投资项目管理，提高投资决策水平和投资效益，规范项目后评价工作，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本单位实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于本单位使用财政资金、自有资金等进行的固定资产投资项目的后评价管理。

（三）基本原则

1.独立性原则。后评价工作应独立于项目前期决策和实施管理，确保评价结论的客观、公正。

2.科学性原则。采用科学的评价方法和指标体系，全面、准确地反映项目的实际情况和效果。

3.实用性原则。后评价结果应能为项目管理、投资决策等提供有价值的参考，具有实际应用意义。

二、后评价工作组织与职责

（一）组织管理

成立固定资产投资项目后评价工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹领导后评价工作，审议后评价报告等重大事项。领导小组组长由单位主要领导担任，成员包括相关部门负责人。

领导小组下设办公室，设在[具体部门]，负责后评价工作的组织协调和日常管理。

（二）部门职责

1.项目实施部门

-负责提供项目实施过程中的相关资料，包括项目建设文件、技术资料、财务报表等。

-配合后评价工作，协助开展现场调研、数据收集等工作，并对提供资料的真实性、完整性负责。

2.财务部门

-负责提供项目财务相关数据，包括预算执行情况、资金使用效益等。

-参与后评价财务指标的分析和评价，对财务数据的准确性进行审核。

3.审计部门

-对项目建设和运营过程中的合规性进行审计监督。

-根据需要参与后评价工作，提供审计意见和建议。

4.后评价工作办公室

-制定后评价工作计划和方案。

-组织开展后评价工作，包括组建评价小组、收集资料、现场调研、数据分析、撰写报告等。

-负责与项目实施部门、财务部门、审计部门等沟通协调，汇总各方意见。

三、后评价内容与指标体系

（一）项目前期决策评价

1.项目立项依据的充分性，是否符合国家产业政策、行业规划等要求。

2.项目可行性研究报告的编制质量，包括市场预测、技术方案、工程方案、投资估算、经济评价等方面的合理性。

3.项目决策程序的合规性，是否按照规定进行了项目审批、核准或备案。

（二）项目建设实施评价

1.项目建设进度，是否按计划完成了各项建设任务，有无工期延误情况及原因分析。

2.项目工程质量，是否符合相关标准和要求，有无质量事故及处理情况。

3.项目建设成本控制，包括投资预算执行情况、成本超支或节约的原因分析。

4.项目招投标及合同管理，是否按照规定进行了招投标，合同签订和执行是否规范。

（三）项目运营效益评价

1.经济效益评价

-项目投产后的生产能力利用率，分析是否达到设计生产能力。

-项目的销售收入、利润、税收等经济指标完成情况，评价项目的盈利能力。

-项目的投资回收期、内部收益率、净现值等财务评价指标计算及分析，评估项目的投资效益。

2.社会效益评价

-项目对当地就业的带动作用，包括新增就业岗位数量、就业人员结构等。

-项目对当地社会发展的贡献，如促进产业升级、改善基础设施等方面的影响。

-项目对环境保护和资源利用的影响，是否符合环保要求，资源利用是否合理。

3.环境效益评价

-分析项目建设和运营过程中对环境产生的污染和影响程度。

-评价项目采取的环境保护措施及其效果，是否达到环保标准。

（四）指标体系

建立固定资产投资项目后评价指标体系，包括定量指标和定性指标。定量指标主要涉及项目的建设进度、投资效益、生产运营等方面的具体数据；定性指标主要对项目的前期决策、社会效益、环境影响等方面进行综合评价。具体指标可根据项目特点和评价重点进行适当调整。

四、后评价工作程序

（一）项目选择与确定

根据项目投资规模、重要性、影响范围等因素，每年选择部分已竣工并投入运营一定时间的项目作为后评价对象。项目选择由后评价工作办公室提出建议，报领导小组审定。

（二）评价准备

1.成立评价小组，成员包括相关领域的专家、财务人员、项目管理人员等。

2.制定后评价工作方案，明确评价目的、内容、方法、步骤、时间安排等。

3.收集项目相关资料，包括项目前期文件、建设过程资料、运营数据、财务报表、审计报告等。

（三）现场调研

评价小组深入项目建设现场和