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中小企业管理与科技

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优化营商环境助力云南园区经济高质量发展研究

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王磊，吕清泉

（1.云南财经大学财政与公共管理学院，昆明650211；2.云南财经大学经济学院，昆明650211）

揖摘要铱为全力推进高质量发展，必须持续建设一流的营商环境。园区作为地区招商引资和产业承载的主体，是生产要素高度集中的

重要空间和科技创新的重要平台，也是企业快速发展的空间载体。良好的营商环境是入驻园区企业成长壮大和园区经济可持续发展

的必要条件。入驻企业对营商环境的感受更为直观，其改善需求更为迫切，同时，打造特色化、差异化的营商环境是云南推进园区经

济高质量发展的关键。基于此，论文探讨新时代背景下云南营商环境建设的实践探索，发现云南建设营商环境推进园区经济高质量

发展面临的现实困境，尤其关注如何优化营商环境助力云南园区经济高质量发展，为云南实现高质量跨越式发展提出对策建议。

揖关键词铱营商环境；园区；园区经济；入园企业

揖中图分类号铱F127揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2024）08-0154-04

1引言透明的竞争环境。扩大园区经济效益，是云南省主动融入国

实现经济高质量发展是我国经济发展的核心任务。为全家发展战略、实现高质量跨越式发展的关键一招。努力完善

力推进高质量发展，需建立起与之相适应的新型生产关系，营商环境，以实实在在的政策措施服务好入驻园区的各类企

因此，必须建设符合新型生产关系要求的一流营商环境。以业，是助力园区经济高质量发展的关键举措。

经济技术开发区、高新技术开发区等为主体的各级各类园2文献回顾

区，吸引创新要素和创新型人才聚集，聚焦战略性新兴产业目前，国内学界对营商环境展开了诸多研究，最新研究

与未来产业，是推动企业快速发展的重要空间载体。在国内动态主要集中在3个方面：

园区渐进优化的进程中，其演变为吸引并汇聚顶尖人才的重第一，侧重于核心概念的阐述，包括对营商环境内涵的

要领域，并通过与企业之间的资源共享、人才共用，实现了园把握以及评价体系的构建。《全球营商环境报告》指出，营商

区与企业互惠共赢的良好局面。优化营商环境，为入驻园区环境包括创新、贸易便利、财务透明、法律制裁、监管机构的

企业保驾护航，是实现园区经济高质量发展的重中之重。工参与、政府监管、社会责任的实施以及其他各方面的影响。国

业和信息化部指出，截至2023年11月，国家级高新区总数务院颁布的《优化营商环境条例》明确指出，营商环境是指企

达178家；国家级经开区总数达230家。2022年，国家高新区业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素

[1]

生产总值达到17.3万亿元，创造了全国14.3%的GDP，贡献和条件。沈荣华认为，营商环境是指影响市场主体活动的各

了全国13.6%的税收；国家级经开区实现地区生产总值14万种制度性安排，包括体制机制、法律法规、规则程序等。涂正

[2]

亿元，占国内生产总值的比重为12%。各类园区不仅是我国革等指出