202301江苏数字化发展研究报告（智慧城市篇）.pdf

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编写委员会

主编：

甄峰

副主编：

席广亮、张敏、沈丽珍、胡宏

参编人员：

曹钟茗冷硕峰李可昕李刘笑千

钱欣彤任启龙王维涛姚冲易柳池

邹思聪魏玺冯贵苗

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前言

在物联网、大数据、云计算和人工智能等技术快速发展背景下，智慧城市建

设是全球数字化发展的重要方向，已经成为全球性共识，也成为世界各国推进城

市发展与创新、提升城市竞争力和功能品质的战略选择。智慧城市在中国同样得

到快速发展，并上升为重要的国家战略。2012年以来，住建部、科技部先后公

布了三批智慧城市国家试点名单，开展不同城市（城区、园区、街道和社区）的

实践探索。在国家智慧城市试点推动下，超过500个城市开展了智慧城市规划和

建设工作，一方面提升了中国城市信息基础设施的发展水平，另一方面推动了数

字化技术在国民经济各领域及城市各部门中的广泛应用。近年来，面向新型城镇

化发展以及国家治理体系和治理能力现代化的要求，国家层面开始强调新型智慧

城市建设，并将其作为改善民生福祉、提升城市治理水平以及实现高质量发展的

重要手段。

江苏省经济综合竞争力居全国前列，是中国数字化发展水平最高的省份之一，

其智慧城市建设也得到快速的推进。江苏智慧城市建设经历了早期探索、智慧城

市试点建设以及新型智慧城市建设三个阶段。尤其是在国家智慧城市试点政策下，

江苏先后有20多个城市（区、县）成为国家试点，在智慧城市总体规划与顶层

设计的引领下，试点城市在网络基础设施、公共信息平台、城市公共数据库、智

慧政务、智慧城管、智慧市政和智慧社区等方面取得了显著的建设成效，并不断

探索智慧城市创新发展、改善民生和智慧治理的不同路径与模式。近年来，在国

家新基建、智慧社会、数字经济等宏观政策的驱动下，进一步向数字底座、数字

孪生、智慧大脑等新的方向拓展，智慧城市建设在助力全省新型城镇化发展、培

育新发展动能、支撑绿色低碳和数字化发展中发挥巨大作用。为了更好的把握江

苏智慧城市发展态势，全面提升江苏智慧城市建设水平和质量，为“强富美高”

新江苏建设提供强大智慧动力，为中国智慧城市建设提供思路和借鉴，因此编制

《2020江苏数字化发展研究报告（智慧城市篇）》。

本报告由江苏智慧城市研究基地（省社科联决策咨询基地）、江苏智慧城市

设计仿真与可视化技术工程实验室联合开展，在团队多年研究积累的基础上，历

时2年时间，经过实地调研、数据采集和系统分析后整理而成。报告在总结江苏

省智慧城市发展历程与成效的基础上，构建江苏智慧城市发展水平综合评价指标

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体系，并以地级市市区、县（县级市）为评价单元，挖掘和整合统计数据、政府

调研数据、网页和APP抓取数据、问卷数据以及第三方机构发布数据等多源数

据，从设施与平台建设、智慧生活与服务、产业与功能、绿色与生态、空间与治

理等五个维度，进行江苏智慧城市发展水平综合评价。基于综合评价结果和各智

慧城市建设情况，总结江苏智慧城市建设亮点与特色，提出江苏未来智慧城市发

展的路径和对策建议。

本报告具有以下特点：一是立足于江苏社会经济发展实际以及信息化、数字

化、智能化发展过程，系统梳理了江苏智慧城市发展历程，全面总结新基建、数

字产业、数字治理、数字民生等方面取得的显著成效；二是深刻认识智能技术带

来的生产生活方式变革，从城市规划学、地理学和信息通信技术等多学科视角，

构建覆盖智能技术、社会经济、居民生活、绿色生态、空间治理等要素的评价指

标体系，融合多源数据和分析方法，开展江苏不同区域的智慧城市建设水平综合

评价；三是开展江苏智慧城市的具体案例研究，总结南京、苏州、常熟等智慧城

市建设目标、战略举措和建设效果，以及无锡、镇江、南通等城市在智慧服务、

智慧管理等智慧应用方面的建设亮点。

我们在总结江苏智慧城市建设取得巨大成就的同时，也要看到智慧城市发展