安全生产应急管理办法.docx

?一、总则

1.目的

为了加强安全生产应急管理工作，有效预防和应对生产安全事故，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，依据国家有关法律法规和相关标准，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于本单位（以下简称单位）内各类生产经营活动中的安全生产应急管理工作。包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。

3.工作原则

安全生产应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、科学救援、协同应对的原则。坚持以防为主，防抗救相结合，全面提升应急管理能力，最大程度地降低事故危害。

二、应急管理机构及职责

1.应急管理领导小组

成立以单位主要负责人为组长，各分管负责人为副组长，各部门负责人为成员的安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组）。领导小组是单位安全生产应急管理工作的决策机构，负责领导、组织、协调单位的应急管理工作。

2.职责分工

-组长职责：全面负责单位安全生产应急管理工作，组织制定和修订单位安全生产应急预案，审批重大应急救援决策，协调外部应急救援力量，定期组织应急演练和总结评估等工作。

-副组长职责：协助组长开展应急管理工作，负责分管领域内的应急管理工作落实，组织制定和实施分管领域的应急预案，指挥协调分管领域的应急救援行动，参与应急演练和事故调查处理等工作。

-成员职责：负责本部门的应急管理工作，落实部门应急预案，组织本部门人员参加应急培训和演练，及时报告事故信息，协助应急救援行动，参与事故调查和恢复重建等工作。

3.应急管理工作机构

-在安全管理部门设立应急管理办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责应急管理工作的具体组织、协调和指导。配备专职应急管理人员，负责应急管理的日常工作。

-各部门设立应急管理小组，明确兼职应急管理人员，负责本部门的应急管理工作，并接受应急管理办公室的业务指导。

三、应急预案管理

1.应急预案体系

-单位应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

-综合应急预案是单位应对各类生产安全事故的总体预案，规定了应急管理的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急资源保障等内容。

-专项应急预案是针对某一类特定的生产安全事故，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案、坍塌事故应急预案等，详细规定了应急处置的具体措施和流程。

-现场处置方案是针对具体的作业场所、设备设施或岗位制定的应急处置措施，具有较强的针对性和可操作性。

2.应急预案编制

-应急预案编制应依据国家法律法规、相关标准和单位实际情况，结合风险评估结果进行。

-编制过程中应广泛征求各部门、员工及相关方的意见，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

-应急预案编制完成后，应组织内部评审，并邀请外部专家进行评审，根据评审意见进行修订完善。

3.应急预案备案与发布

-应急预案修订完善后，应按照有关规定报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。

-经备案后的应急预案，由单位主要负责人签署发布，并及时发放到各部门、岗位和相关人员手中。

4.应急预案修订

-单位应定期对应急预案进行修订，确保应急预案与法律法规、标准规范的变化以及单位生产经营活动的调整相适应。

-当发生以下情况时，应及时对应急预案进行修订：

-国家法律法规、标准规范发生重大变化；

-单位生产工艺、设备设施、人员等发生重大变化；

-应急演练或事故应急救援中发现应急预案存在缺陷；

-其他需要修订应急预案的情况。

四、应急培训与演练

1.应急培训

-制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。

-培训内容包括安全生产法律法规、应急预案、应急救援知识和技能、事故案例分析等。

-培训对象包括单位全体员工、应急救援队伍成员、兼职应急管理人员等。

-培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、模拟演练等多种形式，确保培训效果。

-对应急培训效果进行评估，评估结果作为改进应急培训工作的依据。

2.应急演练

-制定年度应急演练计划，明确演练类型、演练内容、演练时间和演练参与人员等。

-演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过模拟事故情景，讨论应急处置方案，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则在真实场