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医院能耗政策和参照标准

国务院发布关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，提出要

大力推进节能降碳增效，高水平、高质量抓好节能工作，构建碳排放

统计核算体系，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。

在所有公共机构中，医院的使用功能最为复杂，用能系统多，时

间长，强度高，而且随着医疗技术的不断进步，设备不断更新，附加

服务不断增加，医院的能源消耗呈现不断增长的趋势，因此，大力开

展医院的节能降耗工作非常关键。

一、公共机构节能降耗的政策

《公共机构节能条例》

2008年8月，国务院颁布了《公共机构节能条例》（以下简称

《条例》），于2017年修订。

《条例》指出，公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、

经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合

理地利用能源；鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托节能服务

机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。采取一些节能措

施来降低能源消耗：电梯系统应实行智能化控制，合理设置电梯开启

数量和时间，加强运行调节和维护保养；办公建筑应当充分利用自然

采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方

式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部

装饰用照明；等等。

关于节能管理，公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能

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种类，用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗

状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。公共机构应当按

照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情

况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措

施。

此外，公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开

展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习

惯，提高节能管理水平。对未建立节能管理规章制度、未制定年度节

能目标和实施方案、未实行能源消费计量制度等违反公共机构节能条

例的行为，责令限期改正、下达节能整改意见书、予以通报以及对有

关责任人员给予处分等，以推动公共机构节能降耗，提高公共机构能

源利用效率。

《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》

2021年6月，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会联

合印发了《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》（以下简称

《规划》）。

《规划》确定了四部分内容。一是开创公共机构节约能源资源新

局面，二是实施绿色低碳转型行动，三是强化管理支撑体系建设，四

是完善规划实施保障机制。坚持绿色转型、创新驱动，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，促进公共机构事业发展绿色低碳转型，通过管

理创新、技术创新提升效能。坚持市场导向、多方协同，鼓励引入社

会资本，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，形成政府

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引导、机构履责、企业支撑、全员参与的局面。

聚焦绿色低碳发展，实现绿色低碳转型行动推进有力，制度标准、

目标管理、能力提升体系趋于完善，协同推进、资金保障、监督考核

机制运行通畅，开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。

《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》

2021年11月，国家机关事务管理局、财政部、国家发展和改革

委员会、生态环境部联合制定了《深入开展