重庆市工程质量安全提升行动方案.docx

?一、引言

工程质量安全是工程建设的生命线，关乎人民群众生命财产安全和经济社会发展大局。为深入贯彻落实党中央、国务院关于质量提升行动的决策部署，进一步加强我市工程质量安全管理，提升工程质量安全水平，特制定本行动方案。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立质量第一意识，强化红线意识和底线思维，以落实工程建设各方主体责任为核心，以推进工程质量安全标准化为手段，以健全质量安全监管机制为保障，着力提升工程质量安全水平，为我市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

（二）工作目标

通过开展工程质量安全提升行动，用2-3年时间，使我市工程质量安全管理水平显著提高，工程质量常见问题得到有效治理，工程质量投诉明显减少，工程质量安全保障体系更加完善，工程质量总体水平稳中有升，确保不发生重特大工程质量安全事故。

三、主要任务

（一）落实工程建设各方主体责任

1.建设单位首要责任

-建设单位要严格履行基本建设程序，依法依规发包工程，不得肢解发包，不得任意压缩合理工期。

-加强对工程建设全过程的组织管理，督促参建各方严格执行工程建设法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量安全所需资金及时足额到位。

-建立健全工程质量安全管理制度，定期对工程质量安全状况进行检查评估，及时解决工程质量安全问题。

2.勘察设计单位主体责任

-勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确、可靠的勘察文件。

-设计单位要根据勘察文件进行设计，保证设计文件符合工程建设强制性标准，满足工程质量安全要求，对因设计原因造成的质量安全事故承担相应责任。

-积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高设计水平。

3.施工单位主体责任

-施工单位要建立健全质量管理体系和质量责任制，严格按照工程建设强制性标准和施工规范组织施工，确保施工质量。

-加强施工过程质量控制，严格执行原材料、构配件和设备检验制度，对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。

-强化施工现场安全管理，制定安全管理制度和操作规程，确保施工安全。加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。

4.监理单位主体责任

-监理单位要建立健全监理质量管理体系，配备足够的、合格的监理人员，严格按照法律法规、工程建设强制性标准和监理规范实施监理。

-认真审查施工组织设计、施工方案和专项施工方案，对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正施工过程中的质量安全问题。

-对工程质量安全事故隐患及时下达监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

（二）强化工程质量安全监管

1.加强监管队伍建设

-充实工程质量安全监管力量，加强监管人员培训，提高监管人员业务素质和执法水平。

-建立健全监管人员考核评价制度，加强对监管人员的监督管理，确保监管人员依法履行职责。

2.创新监管方式方法

-推行双随机、一公开监管模式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，提高监管效能。

-充分利用信息化手段，建立工程质量安全监管信息平台，实现对工程建设全过程的动态监管。

-加强工程质量安全检测机构管理，规范检测行为，提高检测质量。建立检测机构诚信档案，对检测机构和检测人员的违法违规行为进行严肃查处。

3.加大执法力度

-加强对工程质量安全违法违规行为的查处力度，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法行为。

-对发现的工程质量安全问题，要依法依规严肃处理，及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。对整改不力的，要进行严肃问责。

-建立健全工程质量安全事故报告和调查处理制度，及时、准确报告工程质量安全事故，依法依规进行调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

（三）推进工程质量安全标准化建设

1.建立质量安全标准化体系

-制定工程质量安全标准化建设实施细则，明确工程质量安全标准化的目标、内容、要求和考核办法。

-建立涵盖工程建设全过程的质量安全标准化体系，包括工程质量管理标准化、施工安全管理标准化、工程验收标准化等。

2.加强示范引领