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《商标一般违法判断标准》理解与适用（一）

第一条

为了加强商标管理，强化商标执法业务指导，统一执法标准，根《中华

人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）、《中华人民共和国商标法实施

条例》（以下简称《商标法实施条例》）以及相关法律法规、部门规章，制定

本标准。

本条明确了《标准》的制定目的和法律依。

商标，作为标示商品或者服务来源的商业标记，具有私权属性，但其也关

系到市场秩序、消费者利益等社会公共利益，从而兼具有公共性和社会性。商

标的双重属性，决定了市场主体申请、使用商标的行为应受到必要的约束，以

维护商标权利人利益、消费者利益、社会公共利益的平衡。商标执法部门既承

担保护商标权的职能，也负责对商标的申请和使用行为进行管理，从而保障商

标功能正常发挥，维护商标管理秩序。商标管理在我国商标法律体系中具有重

要的地位和作用。《商标法》第一条明确规定加强商标管理是其立法目的和立

法宗旨之一，《商标法》第七条第二款规定进一步强调“各级工商行政管理部

门应当通过商标管理，制止欺骗消费者的行为”。《商标法》第六章以专章形

式对商标使用行为的管理进行了详细规定。负责商标执法的部门通过商标管

理，净化商标注册及使用环境，保护消费者利益，防范商标侵权行为，促进市

场主体规范使用商标，充分发挥商标在市场经济中的作用。

根2018年《国务院机构改革方案》和《国家知识产权局职能配置、内

设机构和人员编制规定》,国家知识产权局负责对商标执法工作的业务指导，

制定商标执法的检验、鉴定和其他相关标准。根《全国人民代表大会常务委

员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》，

《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承

担的，在有关法律规定尚未修改之前，调整适用有关法律规定，由组建后的行

政机关或者划入职责的行改机关承担。根《国务院关于国务院机构改革涉及

行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，《国务院机构改革方案》确

定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关行政法规规定

尚未修改或者废止之前，调整适用有关行政法规规定，由组建后的行政机关或

者划入职责的行政机关承担。因此，《商标法》《商标法实施条例》规定的原

国家工商行政管理总局商标局的商标管理职责，由国家知识产权局承担。国家

知识产权局立足职责，在现有商标法律体系框架之下，按照法律、行政法规、

部门规章的有关规定，系统I瓶里、总结提炼多年来商标管理的有益经验与做

法，聚焦行政执法实践中的典型问题，制定《标准》，旨在为执法部门依法行

政提供具体操作指引，切实加强商标管理。

第二条

负责商标执法的部门查处商标一般违法行为适用本标准。

本条是关于《标准》适用范围的规定。

根据有关法律、法规及相关部的“三定”规定，负责商标执法的部是

指履行商标执法职能的部，除了承担商标执法职责的市场监督管理部，还

包括具有商标执法权的知识产权管理部、综合执法部等，具体以地方“三

定”规定为准。具有商标执法权的知识产权管理部如上海市浦东新区知识产

权局、长沙市知识产权局、广州开发区知识产权局等。

需要指出的是，我国对于商标专用权的保护实行行政保护和司法保护并行

的制度。保护注册商标专用权，不仅涉及保护商标权利人法定权利，还涉及保

障消费者利益和维护公共秩序，需同时保障私权和公共利益。但商标的管理，

在使用人未侵犯他人注册商标专用权的情况下，仅涉及保障消费者利益和维护

公共秩序，因此对其仅进行行政查处，同时，相关行政行为接受司法监督。

第三条

本标准所称的商标一股违法行为是指违反商标管理秩序的行为。

有下列行为之一的，均属商标一般违法：

（一）违反《商标法》第六条规定，必须使用注册