社区公共管理与社会工作基础知识.docxVIP

?一、社区概述

（一）社区的定义与要素

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它包含以下几个基本要素：

1.地域要素：有一定的地理区域，这是社区存在的物质基础，界定了社区的范围。

2.人口要素：居住着一定数量的人口，他们是社区的主体，具有不同的社会属性和特征。

3.组织要素：存在各种类型的社会组织，如社区居委会、业主委员会、各类社区服务组织等，这些组织协调社区内的各种事务。

4.文化要素：拥有共同的文化、价值观、行为规范和生活方式等，这是社区凝聚力的重要来源。

5.认同感要素：居民对所在社区具有归属感和认同感，愿意参与社区事务，关心社区发展。

（二）社区的类型

1.按地域特征分类

-农村社区：以农业生产为主要经济活动，人口相对分散，人际关系较为密切，具有浓厚的乡土文化。

-城市社区：工商业发达，人口密集，社会分工精细，生活节奏快，文化多元。

2.按功能分类

-居住型社区：主要功能是为居民提供居住场所，配套一定的生活服务设施。

-商业型社区：以商业活动为主，有较多的商店、市场等，人员流动频繁。

-工业型社区：围绕工业生产建立，有工厂企业，居民多与工业生产相关。

3.按规模分类

-大型社区：人口众多，面积较大，设施较为完善，管理相对复杂。

-中型社区：规模适中，各项功能较为齐全，管理难度适中。

-小型社区：人口较少，地域范围小，管理相对简单，社区成员互动性较强。

（三）社区的功能

1.经济功能：社区内存在各种经济活动，如商业经营、个体劳动等，促进了区域经济的发展。

2.社会化功能：通过家庭、学校、社区组织等多种途径，使个体学习社会知识、技能和规范，实现从自然人向社会人的转变。

3.社会控制功能：借助社区的规章制度、道德规范等，对居民的行为进行约束，维护社区的秩序和稳定。

4.社会参与功能：为居民提供参与社区事务决策、管理和服务的机会，增强居民的民主意识和责任感。

5.社会保障功能：社区为弱势群体提供帮助和支持，如低保救助、养老服务、残疾人帮扶等，保障居民的基本生活。

6.文化功能：传承和弘扬社区的文化传统，开展各种文化活动，丰富居民的精神生活，增强社区的文化底蕴。

二、社区公共管理

（一）社区公共管理的概念与内涵

社区公共管理是指以社区为对象，政府、社区组织、居民等共同参与，对社区内的公共事务进行规划、组织、协调、控制等一系列活动，以实现社区的和谐发展和居民的共同利益。它强调多元主体的合作治理，注重社区资源的整合与利用，旨在提高社区的管理效率和服务质量。

（二）社区公共管理的主体

1.政府：在社区公共管理中发挥着主导作用，制定政策法规，提供资金支持，进行宏观指导和监督。

2.社区居委会：作为基层群众性自治组织，组织居民参与社区事务管理，反映居民诉求，协助政府开展工作。

3.社区社会组织：如志愿者协会、老年协会、文体协会等，丰富社区服务内容，活跃社区文化生活，促进居民之间的交流与合作。

4.企业：通过投资、参与社区建设项目等方式，为社区发展做出贡献，同时也可利用社区资源拓展业务。

5.居民：社区公共管理的直接参与者和最终受益者，他们的积极参与是社区管理成功的关键。

（三）社区公共管理的主要内容

1.社区规划与建设

-制定社区发展规划，明确社区的功能定位、发展目标和建设重点。

-合理布局社区的基础设施，如道路、水电、通信等，完善公共服务设施，如图书馆、体育馆、社区服务中心等。

-加强社区环境整治，包括绿化美化、环境卫生、垃圾分类处理等，营造宜居的社区环境。

2.社区治安管理

-建立健全社区治安防控体系，组建治安巡逻队伍，加强对社区的日常巡查。

-加强对社区内流动人口、特殊人群的管理和服务，预防和减少违法犯罪行为。

-开展安全教育宣传活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。

3.社区环境卫生管理

-制定环境卫生管理制度，明确保洁标准和责任分工。

-组织开展环境卫生清扫、消毒等工作，及时清理垃圾和废弃物。

-加强对社区内公共卫生设施的维护和管理，如公厕、垃圾处理站等。

4.社区人口管理

-做好社区人口信息的登记和统计工作，掌握人口动态。

-提供计划生育服务，宣传计划生育政策，落实相关措施。

-关注社区内老年人、儿童、残疾人等