《公交企业能源管理指南（征求意见稿）》编制说明.pdf

上海地方标准《》

公交企业能源管理指南

（修订）编制说明

标准修订项目组

2025年3月

目录

一、标准编制背景2

二、任务来源4

三、编制修订原则4

四、修订过程5

四、标准的主要技术数据确定过程7

五、修订条目13

六、重大分歧意见的处理经过和依据14

七、与国内外同类标准技术内容的对比情况14

八、标准实施建议16

九、其他需要说明的情况17

一、标准编制背景

为积极践行习近平总书记“加快形成绿色低碳交通运输方

式，让交通更加环保”和“实施全面节约战略，推进各类资源节

约集约利用”指示，贯彻最严格能源消费管理制度，落实国家及

上海节能环保行动方案，加强本市公交企业节约能源，因此，制

定公交用能定额标准，既是核定计划用能的重要依据，也是规范

公交企业用能节能行为，提高用能效率的重要手段。

DB31/T780

上海市地方标准《公交企业能源管理指南》（—

2014）由上海市交通运输行业协会根据上海市交通局要求牵头公

交行业业内骨干企业制订于2013-2014年，标准《公交企业能源

管理指南》（以下称《指南》）为本市首创与首次发布。标准符

合国家和主管部门关于节能减排、大气污染治理的法律法规规章

和“双碳”战略要求。

本标准在本市公交行业内得到普遍应用，公交运营企业和上

级集团的能源管理部门和管理人员依据《指南》建立与规范企业

能源管理体系，制定能源计划和考核。自从《指南》发布以来，

本市公交运营单位有了统一的能源管理优劣标准。为推进行业能

源管理水平和节能、减排、降本起到了积极作用。自颁布以来还

没有类同的国家标准和交通部行业标准。

本标准总结了上海公交公司多年来的管理经验、管理手段、

基层做法规定了企业能源管理原则、组织构架、人员配备、工作

内容与要求、能源消耗计划编制、统计表式，考核等。统一了公

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交企业能源规范。节能文化氛围营造是本标准的首创。

本标准颁布后，市交通局、市交通运输行业协会、市公交协

会等多次组织开展标准宣贯会和培训活动。宣传标准的背景，解

释标准条文，能源管理要求、统计口径、公式计算等，本标准得

到了本市公交企业的重视和贯彻采用。

本标准在公交企业内得到普遍应用，上级集团和运营企业的

能源管理部门和管理人员对标准内容的可以说十分熟悉并熟练

应用。不少公交行业依据标准制定或完善本企业的能源管理制度。

行业燃油单耗逐年下降，相应企业能源成本下降，政府给予公交

企业的燃油补贴也得到了减少。

有关行政管理部门通过管理文件等推动标准实施，将标准作

为实施公交企业能源审计的重要文件。参照本标准，市交通委组

织了编制并发布了《道路货运企业能源管理指南》。上级主管部

门将其作为成本规制依据之一，

标准为提升本市公交行业能源管理，降低能耗水平，落实国

家大气污染治理和“双碳”战略目标，提供了指导性文件。

由于2013年初次编制时公交企业装备的公共汽车绝大部分

以内燃机为动力，燃料为柴油，所以当时标准规范的管理规范以

柴油管理为主要标的。2014年以后，本市新能源公交车逐步推

广应用，尤其是2017年后政府为保护城市环境保护和大气污染

治理规定更新车辆100%为新能源车，实际上目前公交行业实现

了以电动公交车为主体，适度保留少量柴油车（油电混合动力），

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示范推进氢燃料电池汽车的局面，燃油在公交能源中的比例降低

至10%以下，甚至大多数公交企业的停车场都停用了原先的标配

——内部加油站。充电场和充电设施普遍建成，甚至建设了内部

加氢站。所以修订原标准，增加电力、氢气等燃料管理已经十分

紧