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乡村振兴战略下盐城市农村人才队伍建设探析

一、乡村振兴战略背景与意义

(1)乡村振兴战略是党中央、国务院在新时代背景下，为解决我国“三农”问题，推动农业农村现代化而提出的重大战略。近年来，我国农村发展取得了显著成就，但与城市相比，农村地区在基础设施、公共服务、产业发展等方面仍存在较大差距。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入为17131元，仅为城镇居民人均可支配收入的56.4%。为缩小城乡差距，实现共同富裕，乡村振兴战略应运而生。

(2)乡村振兴战略的实施，旨在通过推动农业现代化、农村产业融合发展、农村生态宜居化、农村社会文明进步等四个方面的发展，全面提升农村综合实力。具体来看，农业现代化包括提高农业生产效率、优化农业产业结构、加强农业科技创新等；农村产业融合发展则强调农业与二三产业融合发展，推动农村产业转型升级；农村生态宜居化关注农村环境保护和生态建设，提升农村人居环境；农村社会文明进步则着重于提高农村居民生活质量，促进农村文化繁荣。

(3)案例一：浙江省安吉县依托当地丰富的竹资源，通过实施乡村振兴战略，大力发展竹产业，形成了以竹产业为核心的经济体系。据统计，2019年安吉县竹产业总产值达到100亿元，带动农民人均可支配收入超过3万元。案例二：四川省雅安市在实施乡村振兴战略过程中，以发展茶叶产业为突破口，通过茶叶种植、加工、销售全产业链发展，实现了农民增收和农村经济发展。2019年，雅安市茶叶产业综合产值达到150亿元，带动当地农民增收近10亿元。这些案例表明，乡村振兴战略的实施对于推动农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。

二、盐城市农村人才队伍现状分析

(1)盐城市位于江苏省东部沿海，是我国重要的农业生产基地和农产品出口基地。然而，在乡村振兴战略实施过程中，盐城市农村人才队伍的现状不容乐观。一方面，农村人才流失严重，许多农村青壮年劳动力为了追求更好的工作和生活条件，纷纷外出务工，导致农村人才短缺。据盐城市统计局数据显示，2019年盐城市农村外出务工人员达到60万人，占农村总人口的近40%。另一方面，农村人才结构不合理，高技能人才匮乏，大部分农村人才集中在农业生产经营领域，而在农村教育、医疗、文化等公共服务领域的人才相对较少。

(2)盐城市农村人才队伍建设还面临着教育资源的不足问题。农村学校的教育设施和师资力量相对薄弱，难以满足农村孩子接受优质教育的要求。同时，农村教育观念较为落后，家长对子女教育的重视程度不够，导致农村孩子受教育的机会和水平相对较低。据调查，盐城市农村地区初中以下学历人口占比达到35%，远高于城镇地区。这种教育资源的不足，使得农村人才队伍的整体素质难以提升。

(3)此外，盐城市农村人才队伍建设的政策环境有待优化。当前，农村人才引进和培养的政策体系尚不完善，缺乏有效的激励机制和保障措施。一方面，农村人才引进政策力度不足，难以吸引优秀人才回流农村；另一方面，人才培养政策不够系统，缺乏针对农村人才特点的培训计划，导致农村人才队伍的素质难以得到有效提升。同时，农村人才队伍的管理和服务体系也不够健全，人才信息不对称、人才服务不到位等问题较为突出，影响了农村人才队伍的稳定和发展。

三、乡村振兴战略下盐城市农村人才队伍建设策略

(1)针对盐城市农村人才队伍的现状，实施乡村振兴战略下的人才队伍建设策略应首先聚焦于人才培养。盐城市可以通过实施农村实用人才培养工程，加大对农村青年的技能培训力度。例如，盐城市可以与职业院校合作，开展农村青年职业技能培训，提高其就业竞争力。据相关数据显示，2018年至2020年，盐城市共培训农村青年技能人才5万人次，其中超过70%的学员在培训后实现了就业或创业。

(2)其次，盐城市应加强农村人才引进政策，吸引外部优秀人才回流农村。通过设立专项资金，提供优惠政策，如住房补贴、税收减免等，吸引在外工作的盐城籍人才返乡创业。例如，盐城市某县通过设立“归雁工程”，成功吸引200余名在外创业的本地人才回乡创办企业，带动当地就业人数超过1000人。此外，盐城市还可以与高校、科研院所建立合作关系，引进高端人才和智力资源。

(3)最后，盐城市应完善农村人才服务体系，构建农村人才发展平台。这包括建立健全农村人才信息库，为人才提供政策咨询、项目对接、创业指导等服务。同时，加强农村人才队伍建设，提升农村人才的整体素质。例如，盐城市某区通过开展“农村人才素质提升工程”，对农村干部、教师、医务人员等进行专项培训，有效提高了农村人才的服务能力和水平。通过这些措施，盐城市农村人才队伍建设将得到显著提升，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

四、盐城市农村人才队伍建设的保障措施

(1)为了保障盐城市农村人才队伍建设的有效实施，首先需要建立健全政策保障体系。这包括制定一