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2018疾病防控突发公共卫生事件应急预案

?一、总则

（一）目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主

坚持预防为主的方针，加强疾病防控体系建设，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.快速反应

建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，快速调集医疗卫生资源，有效开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的危害和影响。

3.统一指挥

在政府的统一领导下，成立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责全面指挥、协调应急处置工作，各有关部门、单位和医疗卫生机构要按照职责分工，密切配合，协同作战，确保应急处置工作高效、有序进行。

4.科学处置

充分运用先进的科学技术和手段，提高突发公共卫生事件应急处置的科学性、准确性和有效性。按照科学、规范的工作流程，开展监测、预警、报告、调查、控制和医疗救治等工作，及时总结经验教训，不断完善应急处置措施。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立由政府主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生健康部门。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责领导、组织和协调本地区突发公共卫生事件的应急处置工作。

-研究决定突发公共卫生事件应急处置的重大决策和措施。

-负责与上级政府及相关部门的沟通与协调，及时报告事件情况。

-组织开展应急处置效果评估，总结经验教训，完善应急预案。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析和报告突发公共卫生事件相关信息。

-协调各成员单位落实应急指挥中心的决策和部署，组织开展应急处置工作。

-负责与相关部门、单位和医疗卫生机构的联络与沟通，传达应急指挥中心的指令。

-组织制定和修订突发公共卫生事件应急预案及相关工作制度。

-负责应急物资、设备的储备、调配和管理工作。

-组织开展应急演练和培训工作。

3.成员单位职责

-卫生健康部门

负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施医疗救治工作；开展疾病监测、报告和流行病学调查；负责实验室检测和诊断；组织开展卫生学评价；协调、指导和督促其他部门、单位落实各项防控措施。

-宣传部门

负责组织协调新闻媒体及时报道突发公共卫生事件信息，正确引导舆论，加强对传染病防治知识和法律法规的宣传，提高公众自我保护意识和能力。

-教育部门

负责组织实施学校突发公共卫生事件防控工作，指导学校做好学生和教职工的健康教育、卫生管理和疫情监测报告工作，落实各项防控措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生和传播。

-公安部门

负责维护突发公共卫生事件现场秩序，加强治安管理，依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作；负责做好交通管制，保障应急处置物资和人员的运输畅通。

-民政部门

负责做好受灾群众的生活救助工作，提供必要的物资援助；协助卫生健康部门做好死亡人员的善后处理工作；参与对困难群体的医疗救助工作。

-财政部门

负责保障突发公共卫生事件应急处置所需经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。

-市场监督管理部门

负责加强食品、药品、医疗器械等市场监管，依法查处违法经营行为，保障市场秩序稳定；配合卫生健康部门做好食品安全事故的调查处理工作。

-交通运输部门

负责保障突发公共卫生事件应急处置人员、物资的运输畅通，配合卫生健康部门做好交通卫生检疫工作。

-农业农村部门

负责动物疫病的防控工作，加强对动物及动物产品的