预防处置群体性事件应急预案.docx

?一、总则

1.目的：为有效预防、及时控制和妥善处置群体性事件，提高应对能力，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

2.工作原则

-预防为主，防患未然。强化情报信息收集分析，及时排查化解矛盾纠纷，从源头上预防群体性事件的发生。

-统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门职责，共同做好群体性事件的处置工作。

-依法处置，慎用警力。严格依法办事，遵循法律程序，妥善处置群体性事件，慎用警力、强制措施和武器警械，避免激化矛盾。

-快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成处置合力，及时有效化解危机。

3.适用范围：本预案适用于本地区范围内发生的各类群体性事件的预防和处置工作。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构：成立群体性事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），由党委、政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

2.指挥部职责

-统一领导、指挥和协调群体性事件的预防和处置工作。

-研究制定处置群体性事件的决策和措施。

-及时向上级党委、政府报告事件情况，传达上级指示精神。

-组织实施应急处置工作，评估事件影响和损失。

3.成员单位职责

-[部门1]：负责收集、分析、报告涉事群体的相关信息，提供政策法律咨询，协助开展宣传教育和疏导工作。

-[部门2]：负责维护现场秩序，依法采取必要的强制措施，防止事态扩大，配合相关部门做好调查处理工作。

-[部门3]：负责组织协调医疗救护力量，做好受伤人员的救治工作。

-[部门4]：负责保障应急处置所需的物资、装备和资金，做好后勤保障工作。

-[部门5]：负责做好舆情监测和引导工作，及时发布准确信息，回应社会关切，防止不实信息传播扩散。

-其他成员单位按照各自职责，做好相关工作。

三、预防预警机制

1.情报信息收集

-建立健全情报信息网络，拓宽信息收集渠道，充分发挥基层组织、治安耳目、信息员等作用，及时收集可能引发群体性事件的线索和信息。

-加强对重点领域、重点群体、重点人员的动态监测，密切关注社会舆情，及时掌握社情民意。

2.矛盾纠纷排查化解

-定期组织开展矛盾纠纷排查活动，全面排查各类矛盾纠纷和不稳定因素，重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动社保、环境污染等方面的问题。

-建立矛盾纠纷排查台账，对排查出的问题进行分类梳理，明确责任单位和责任人，限期进行化解。

-充分运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交。

3.预警发布

-对收集到的情报信息进行分析研判，评估事件的可能性和影响程度。根据研判结果，及时发布预警信息，明确预警级别。

-预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

-预警信息包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道发布。

四、应急响应

1.分级响应

-一般群体性事件（Ⅳ级）：由事发地镇（街道）负责处置，指挥部办公室进行指导和协调。

-较重群体性事件（Ⅲ级）：由事发地县（市、区）负责处置，指挥部办公室加强指导，必要时指挥部派人赶赴现场指挥。

-严重群体性事件（Ⅱ级）：由事发地市（州）负责处置，省指挥部办公室进行指导和协调，省指挥部视情派人赶赴现场指挥。

-特别严重群体性事件（Ⅰ级）：由省委、省政府负责处置，成立由省委书记或省长任总指挥的应急处置总指挥部，统一指挥全省的应急处置工作。

2.响应程序

-事件发生后，事发地相关部门要立即向当地党委、政府报告，并及时通报相关情况。党委、政府接报后，要迅速启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。

-现场指挥部要迅速了解事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、参与人员、诉求、发展态势等，分析判断事件的性质和影响程度，制定相应的处置措施。

-各成员单位按照现场指挥部的统一部署，迅速赶赴现场，开展各项应急处置工作，密切配合，形成合力。

3.