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XX镇惩防体系基本框架构建工作方案

?一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约和监督权力运行为核心，以制度建设为重点，以改革创新为动力，构建具有XX镇特色的惩治和预防腐败体系基本框架，为推动全镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过构建惩防体系基本框架，使全镇各级党组织和广大党员干部廉洁自律意识明显增强，腐败现象得到有效遏制，党风政风明显好转，群众满意度显著提高。到[具体时间]，初步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防体系基本框架，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。

三、工作原则

1.坚持围绕中心、服务大局

把构建惩防体系基本框架与全镇经济社会发展各项工作紧密结合起来，找准切入点和着力点，为改革发展稳定提供有力保障。

2.坚持以人为本、执政为民

把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，切实解决损害群众利益的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。

3.坚持标本兼治、综合治理

既要严厉惩治腐败，又要注重预防，通过加强教育、完善制度、强化监督等多种手段，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

4.坚持改革创新、与时俱进

适应新形势新任务要求，不断推进理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，使惩防体系建设更加符合实际、富有成效。

5.坚持统筹推进、突出重点

统筹兼顾，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，突出重点领域和关键环节，抓住主要矛盾，解决突出问题。

四、工作内容

加强廉政教育，筑牢思想防线

1.强化党性党风党纪教育

-把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党员干部教育培训的重要内容，定期组织专题学习和研讨交流，引导党员干部坚定理想信念，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。

-加强党章党规党纪教育，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，通过开展党纪知识测试、廉政党课等形式，增强党员干部纪律意识和规矩意识。

-加强党性修养教育，传承红色基因，弘扬革命精神，组织党员干部参观红色教育基地、观看警示教育片等，引导党员干部自觉践行党的根本宗旨，保持共产党人的政治本色。

2.开展廉政文化建设

-深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，营造浓厚的廉政文化氛围。通过设置廉政宣传栏、张贴廉政标语、发放廉政宣传资料等方式，传播廉政理念，增强群众廉政意识。

-创作一批具有XX镇特色的廉政文化作品，如廉政漫画、廉政故事、廉政戏曲等，通过文化活动的形式，将廉政文化融入群众生活，使广大群众在潜移默化中受到廉政教育。

-加强廉政文化阵地建设，依托镇文化站、村（社区）文化活动室等场所，建立廉政文化活动室、廉政文化广场等，为开展廉政文化活动提供平台。

完善制度体系，规范权力运行

1.建立健全民主决策制度

-完善党委（党组）议事规则和决策程序，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称三重一大）的决策范围、决策程序和监督机制，确保决策科学、民主、透明。

-推行重大决策事项公示制度，对涉及群众切身利益的重大决策事项，通过政府网站、政务公开栏等形式向社会公示，广泛征求意见，接受群众监督。

-建立决策失误责任追究制度，对违反决策程序、造成决策失误的，严肃追究相关人员的责任。

2.加强财务管理和监督制度

-完善财务管理制度，严格执行财务审批制度，规范财务收支行为，加强对财政资金、专项资金、项目资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用。

-加强内部审计监督，建立健全内部审计工作制度，定期对镇属各部门、各单位的财务收支情况进行审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。

-推进财务公开，定期公布财务收支情况，接受群众监督，提高财务管理透明度。

3.完善工程建设项目管理制度

-建立健全工程建设项目招投标制度，严格按照法律法规和相关规定，对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料采购等进行公开招投标，确保招投标活动公平、公正、公开。

-加强工程建设项目全过程监督