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xx镇秸秆禁烧工作应急预案

?一、总则

（一）目的

为有效预防和遏制秸秆焚烧行为，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合我镇实际，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.预防为主：通过广泛宣传、加强监管等措施，提高广大群众的环保意识和法律意识，从源头上预防秸秆焚烧行为的发生。

2.综合治理：采取多种手段，如宣传教育、巡查执法、综合利用等，对秸秆禁烧工作进行全面治理，形成工作合力。

3.快速反应：建立健全应急响应机制，一旦发现秸秆焚烧行为，能够迅速启动应急预案，及时进行处置，最大限度减少损失和影响。

4.属地管理：实行镇、村（社区）两级属地管理责任制，各村（社区）负责本辖区内的秸秆禁烧工作，确保责任落实到位。

（三）适用范围

本应急预案适用于我镇行政区域内秸秆禁烧工作的预防和应急处置。

（四）工作目标

在全镇范围内实现秸秆焚烧零火点，确保空气质量良好，不发生因秸秆焚烧引发的环境污染事故、火灾事故和人员伤亡事故。

二、组织指挥体系及职责

（一）镇秸秆禁烧工作领导小组

成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各相关部门负责人、各村（社区）党组织书记为成员的镇秸秆禁烧工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办公室，负责秸秆禁烧工作的组织协调和日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-贯彻落实上级有关秸秆禁烧工作的决策部署，研究制定全镇秸秆禁烧工作方案和措施。

-组织协调全镇秸秆禁烧工作，指导各村（社区）开展工作，解决工作中存在的重大问题。

-对各村（社区）秸秆禁烧工作进行监督检查，对工作不力的单位和个人进行问责。

2.领导小组办公室职责

-负责起草全镇秸秆禁烧工作方案、应急预案等文件，制定工作制度和考核办法。

-组织召开全镇秸秆禁烧工作会议，传达上级精神，部署工作任务。

-协调各成员单位开展工作，收集、汇总、上报秸秆禁烧工作信息，编发工作简报。

-组织对各村（社区）秸秆禁烧工作进行检查、考核，提出奖惩建议。

-完成领导小组交办的其他工作任务。

3.成员单位职责

-镇农业农村办公室：负责指导全镇农作物秸秆综合利用工作，推广秸秆还田、青贮饲料、秸秆气化等综合利用技术，提高秸秆综合利用率；加强对农业生产过程中秸秆禁烧工作的指导和监督。

-镇生态环境办公室：负责加强对全镇空气质量的监测，及时掌握秸秆焚烧对空气质量的影响；依法查处秸秆焚烧造成环境污染的违法行为。

-镇应急管理办公室：负责制定全镇秸秆禁烧期间的安全生产应急预案，加强对秸秆焚烧引发火灾事故的应急处置工作；组织开展安全生产宣传教育活动，提高群众的安全意识。

-镇综合行政执法局：负责对全镇秸秆禁烧工作进行巡查执法，依法查处秸秆焚烧违法行为；加强与各村（社区）的沟通协调，及时发现和制止秸秆焚烧行为。

-镇宣传办：负责组织开展秸秆禁烧宣传工作，通过多种媒体和形式，广泛宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的好处，营造良好的舆论氛围。

-镇财政所：负责保障秸秆禁烧工作所需经费，确保各项工作顺利开展。

-镇派出所：负责维护秸秆禁烧期间的社会治安秩序，依法查处阻碍执法人员执行公务等违法行为；对因秸秆焚烧引发的火灾事故进行调查处理。

-各村（社区）：负责本辖区内秸秆禁烧工作的具体组织实施，成立相应的工作机构，明确专人负责，落实工作责任；加强对村民的宣传教育，提高村民的环保意识和法律意识；组织开展巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.宣传教育

-制定宣传方案，通过广播、电视、报纸、网络、微信公众号等媒体，广泛宣传秸秆焚烧的危害、法律法规和秸秆综合利用技术。

-发放宣传资料，如宣传手册、明白纸等，确保每户村民都能了解秸秆禁烧的相关政策和要求。

-组织开展宣传活动，如文艺演出、知识讲座、主题演讲等，提高群众对秸秆禁烧工作的认识和参与度。

-在全镇主要道路、村庄、田间地头设置宣传标语、横幅、警示牌等，营造浓厚的宣传氛围。

2.源头管控

-加强对农作物种植结构的调整，推广种植低茬作物，减少秸秆产生量。

-加大对秸秆综合利用的扶持力度，鼓励企业和农民专业合作社开展秸秆综合利用项目，提高秸秆综合利用率。