国企采购管理模式的发展阶段与创新策略分析.docx

国企采购管理模式的发展阶段与创新策略分析

1采购管理模式的概念

采购管理是企业经营过程中的重要环节，是对采购活动、过程进行策划指挥、协调组织的汇总，采购管理的职能主要包括合理的采购内容、明确的采购流程和科学的采购管控。模式是一种活动规划，一种管理方案，一种固定流程，其价值在于降低成本、提高效率。采购管理模式是以采购活动为基础，通过对采购活动中的商业流、信息流、物流等进行管理控制，来确保企业采购活动的顺利进行。通常情况下，采购管理模式具有以下几方面的特征：整体性、综合性、层次性、相关性和环境适应性。

2采购管理模式的种类

2.1分散采购管理模式

分散采购管理模式是一种将采购任务分散到不同组织机构的采购模式，其采购方式如图1所示。

图1分散采购管理模式图

通过分散采购管理模式图可以看出，分散采购管理采购主体直接与供应商联系，减少了中间环节，流程相对简单，可以帮助企业准确获取采购需求，灵活掌握采购规模和速度。但是分散采购方式也存在自身的缺陷，具体表现在以下两个方面：一是分散采购管理模式是基于多个部门共同采购的管理模式，设置多个独立的采购部门势必会增加管理成本和人员成本，而且这种分散的采购模式势必会加重采购监管的负担，不利于资源的合理配置与协调；二是分散采购管理模式以小规模采购为主，使得其在议价的过程中难以获得相应的比较优势，也难以产生规模化效益。与此同时，设置多个独立的采购机构，很容易出现同一物资重复采购的现象，造成物资的闲置、成本的增加。

2.2集中采购管理模式

集中采购管理模式是以集团整体为采购主体，通过对所需物资、工程、服务等采购内容进行统筹规划，形成集中采购订单，进行统一采购，其具体采购方式如图2所示。

图2集中采购管理模式图

通过集中采购管理模式图可以看出，集中采购管理模式不用设置重复的采购组织，而是对不同的需求进行统一汇总，进行统一采购。该种采购模式可以对采购环节进行有效管控，可以打破信息孤岛的弊端，合理配置相关资源，不但提升了采购的专业性，而且可以有效降低采购成本。但是集中采购管理模式也存在一定的弊端，如上下级利益冲突、供应商与需求主体交流不足、流程复杂难以应对紧急需求采购等。

综上所述，分散采购管理模式和集中采购管理模式存在一定的差异性，二者各自有自身的优势，也存在一定的不足，在进行采购模式选择的时候，要结合企业自身的实际情况和采购对象的情况，选择符合自身的采购管理模式。

3国企采购管理模式发展现状

3.1法治建设

国有企业采购是伴随着国有企业的不断发展而逐步发展起来的，其经历了建立阶段、发展阶段、市场化阶段和资本化阶段。我国规范采购活动的法律主要有《政府采购法》和《招标投标法》，但是前者不适合国有企业采购，更适合政府采购，这是由于国有企业采购活动更倾向于市场竞争的公平性。规范国有企业经营管理的法律主要有《企业国有资产管理法》和《公司法》，这些为国有企业采购活动开展提供了依据。而在国有企业采购活动的发展中招标采购制度发挥了关键的保障作用，经过几十年的深入发展和不断完善，我国招标采购制度环境日趋完善，具体表现在以下两个方面：一是全面招标采购体系已经形成，国有企业招标采购不再局限于过去的国家法律层面，而是从地方、部门等层面进行了更加具体的细化，并形成了相应的地方性法规和部门规章，这势必对国有企业采购管理提供更加详细、有针对性的制度依据；二是标准规范执行得到进一步的强化，伴随着GB/T38357—2019《招标代理服务规范》、T/CFLP0027—2020《国有企业采购管理规范》等一系列标准规范的出台，越来越多的机构参与了标准规范体系的建设，如中国招标投标协会、国家市场监督管理总局等，多机构的联合参与，势必会进一步推动我国国有企业采购管理的法制化建设。

3.2运行情况

经过多年的持续经营，在放管服和商业环境优化的改革情况下，国有企业的采购程序已逐渐从传统单位转向综合单位，招标过程也逐渐变得计算机化和数字化。然而，在国有企业采购招标时，仍需考虑一些运营问题。国有企业采购区别于政府采购，政府采购有合理的采购项目规则，采购沿着供应链进行。采购是供应商管理的一部分，必须承担一定的社会责任，必须增加国有资产。这些特点不可避免地决定了国有企业采购管理的复杂性。一是采购管理是跨部门管理，必须增强协调能力。国有建筑公司的采购管理不仅包括技术管理和工程管理，还包括法律管理和质量保证。因此，采购部门必须具有综合协调能力。二是供应链采购管理具有一定的复杂性，供应链采购模式是国有企业采购发展的必然趋势，而供应核心价值发挥的关键在于技术、人才资源的整合，以促进供需双方的深度合作，相关信息的高效沟通和作业流程的协调，从而提高采购产品的经济性、敏捷性和高质量性。三是采购监督的复杂性，如何判断国有企业采购活动是否合规，不能仅仅依